一、《计划报告》编制背景

编制《关于宣城市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告》（以下简称《计划报告》）是全面总结回顾2023年经济社会发展情况的重要基础性工作，为客观分析全市经济发展取得的成绩和存在的问题提供参考。同时，认真研判2024年经济社会发展面临的形势，锚定“追赶江浙、争先江淮”目标，紧扣“七个强市”，坚持“跳起来摘桃子”，科学制定2024年目标任务，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉。《计划报告》与市政府2023年重点工作完成情况、2024年重点工作部署相适应，侧重对政府工作的细化和补充说明，约1.5万字。

二、研判和起草过程

关于《计划报告》的起草，主要开展了以下三项工作：一是抓《报告》的前期研究，2023年10月底开始《计划报告》起草工作。收集各相关单位的工作总结、下一年工作计划等材料，结合市委五届五次、六次全会精神，经过认真分析和研究，总结了2023年国民经济和社会发展执行情况，拟定了2024年经济社会发展重点任务。二是抓《报告》的修改完善，《报告》起草完成后，分别于11月、12月两次广泛征求市直单位及各县市区意见建议，就《报告》中涉及的项目、数据、成效、目标等进行认真核实补充。三是抓《报告》的审议，12月19日，提交市政府第29次常务会议进行研究，并根据会议要求进行修改完善。1月5日，提交市委常委会研究并通过。1月10日，提交市五届人大三次会议审议并通过。

三、《计划报告》框架

《计划报告》分为二个部分，其中：第一部分为2023年国民经济和社会发展计划执行情况，第二部分为2024年国民经济和社会发展主要预期目标与重点工作。《计划报告》设计了5个图表和9个专栏，更加直观反映出23年经济运行情况和重点工作完成情况。

四、工作目标

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。综合各方面因素，2024年国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：地区生产总值增长7%，在实际工作中奋力争取更好结果；规模以上工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长7%；进出口总额增长9%；一般公共预算收入增长3%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；城镇新增就业4.5万人；全社会研发经费投入强度2.6%；新增各类人才4.2万人；粮食产量、单位地区生产总值能耗降低率完成省下达目标任务。

五、主要内容

第一部分：2023年国民经济和社会发展计划执行情况，从9个方面总结2023年经济社会发展成就。一是高质量发展扎实推进。2023年全市经济运行恢复向好，连续三个季度在省对市季度评议经济运行中居全省前3位，连续两个季度获得全省投资“赛马”激励。“抢先机拼经济扩消费惠企业”10条举措等政策效应持续释放，城镇、农村居民人均可支配收入稳步增长。二是现代产业体系加快构建。谋划确立“2+3+4”产业体系，新能源、汽车零部件两大主导产业加速集聚。科技创新指数居全省 前列；入围中国城市人才吸引力百强榜；现代服务业发展势头良好。三是内需潜力稳步释放。宁国抽水蓄能电站、宣绩铁路、凤凰山水库工程、沪渝高速宣广段改扩建等一批重点项目加快建设。做实产业链招商、以商招商、平台招商，组建500人左右驻外专职招商队伍。开展品质生活·乐享宣城”等促消费活动，有效带动汽车、餐饮等消费。社会消费品零售总额增速居全省前列。四是长三角一体化发展积厚成势。宣城全域纳入上海大都市圈规划范围。长三角（宣城）产业合作区“一区三片”全面推进。长三角（安徽）生态绿色康养基地广德先行区纳入沪皖共建事项。五是市域协调发展成效明显。成功举办第十一届文房四宝文化旅游节、第四届长三角城市非遗特展等重要节庆活动。宁国先进高分子材料和高端金属材料零部件特色产业集群（基地）、泾县电机泵阀特色产业集群（基地）、广德汽车零部件特色产业集群（基地）在2022年度县域特色产业集群（基地）建设成效评估中位次居前。六是乡村全面振兴加快推进。大力实施“千村引领、万村升级”工程，23个乡村振兴示范片区建设稳步推进。入选国家农业产业强镇6个，获评全国有机农产品基地6个、绿色食品原料标准化生产基地7个。七是改革开放迈出新步伐。建立政商恳谈会、“123”企业诉求督办反馈机制，解决178家企业反映诉求247个。施行《宣城市优化营商环境条例》，出台促进民营经济发展壮大“十八条”。重点领域改革持续推进，对外贸易基本稳定。八是生态文明建设取得新进展。生态文明建设获国务院督查激励，空气质量综合指数、优良天数比率和PM2.5平均浓度均居全省前列。印发《宣城市碳达峰实施方案》，实施碳达峰十大行动，加快构建宣城市碳达峰碳中和“1+N”政策体系。九是人民生活品质持续提高。省“民声呼应”重点事项、省定民生实事和十项“暖民心行动”任务顺利完成，群众满意度居全省前列。

第二部分：2024年国民经济和社会发展主要预期目标与重点工作。在深入分析研判宏观环境的基础上，研究提出2024年国民经济和社会发展主要预期目标，并从九个方面部署2024年重点工作：一是抢抓国家战略机遇，加快打造长三角一体化高质量发展先行示范区。主动融入上海大都市圈，全力推进长三角（宣城）产业合作区建设，加快长三角（安徽）生态绿色康养基地广德先行区建设，高质量建设东部新区，培育沪苏湖宣发展轴战略节点。二是着力强实体扩内需，不断巩固稳中向好态势。持续实施工业强市“6543”计划，全力推进“双招双引”，加快建设宁国抽水蓄能电站，力争绩溪家朋、宁国龙潭抽水蓄能电站开工建设，争取广德、泾县抽水蓄能电站调整为重点实施项目。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。加快构建房地产发展新模式。三是加快构建“2+3+4”产业体系，全力推进新型工业化。全力发展新能源和汽车零部件产业，大力发展先进制造、新材料、电子信息等战略性新兴产业，加快培育发展新质生产力。推动传统制造业改造提升工程，引导钢铁、水泥、纺织等行业加大技术改造和设备更新投入。聚焦先进制造业、现代服务业“两业融合”，大力发展工业设计、软件信息等服务业，持续推进生产性服务业补短板、提能级。深度参与大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设。四是深化科技人才融合发展，加快建设高水平创新型城市。深化共建长三角G60科创走廊，实施科技创新企业倍增行动。支持企业联合高校组建创新联合体，选派“科技副总”。落实人才强市28条、产业人才政策“宣十条”，设立引才专项基金，营造“近悦远来”养人生态。五是加快提升中心城区能级，推动市域协调发展。加快宣城经开区“千亿园区”建设，坚持城乡融合发展，推动以县城为重要载体的城镇化建设，打造各具特色、竞相发展的县域经济，促进县城人口和产业集聚。六是学习运用“千万工程”经验，加快推进乡村全面振兴。深入实施“千村引领、万村升级”工程。全面落实耕地保护和粮食安全责任，严防耕地“非农化”“非粮化”。大力发展农产品精深加工，做优做强“宣城黄金芽”“宁国山核桃”“泾县兰香”“皖南黄牛”等农产品区域公用品牌。七是纵深推进改革开放，充分激发市场活力和社会创造力。积极融入全国统一大市场，坚持常态化政商恳谈会制度，健全诉求建议闭环办理机制。深化开发园区体制机制改革。全力推进中国（宣城）跨境电商综合试验区建设，支持跨境电商、海外仓、外贸综合服务平台等新业态新模式发展。八是大力推动绿色低碳转型，加快建设美丽宣城。出台美丽宣城建设实施方案，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。深化长三角生态环境共保联治，加快新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设。积极稳妥推进碳达峰碳中和，深化宁国经开区省级碳达峰试点园区建设。九是切实保障和改善民生，扎实推进共同富裕。持续优化教育资源配置，持续完善医疗卫生服务。健全“民声呼应”长效机制，高质量实施省定民生实事。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”。

六、保障措施

下一步，将按照《计划报告》确定国民经济和社会发展计划和主要任务，认真抓好贯彻落实，迎难而上、主动担当，全力以赴“追赶江浙、争先江淮”，确保顺利完成《计划报告》各项目标任务。

解读部门：市发改委综合科

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