宣城市五届人大

三次会议文件

 

 

关于宣城市2023年国民经济和社会发展

计划执行情况与2024年计划（草案）的报告

——2024 年 1 月10 日在宣城市

第五届人民代表大会第三次会议上

宣城市发展和改革委员会

 

各位代表：

受市人民政府委托，现向大会报告我市2023年国民经济和社会发展计划执行情况，提出2024年计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻省委常委会赴宣城市现场办公会精神和省委书记韩俊在宣调研讲话精神，按照省委、省政府和市委的决策部署，锚定“追赶江浙、争先江淮”目标，紧扣“七个强市”“十一个奋力突破”目标任务，认真执行市五届人大二次会议批准的2023年国民经济和社会发展计划，努力克服外部环境复杂严峻等诸多困难，经济发展实现了质的有效提升和量的合理增长。

（一）高质量发展扎实推进

经济运行恢复向好。一季度平稳开局，二季度增速明显提升，下半年保持稳定运行，全年地区生产总值增长5.9%，高于全省平均水平。连续3个季度在省对市季度评议经济运行中居全省前3位，连续2个季度获得全省投资“赛马”激励。 

政策效应持续释放。出台“抢先机拼经济扩消费惠企业”10条举措，兑付“免申即享”“即申即享”资金3.94亿元、惠及1440家企业。金融机构人民币贷款余额增长17.1%、居全省第5位。新增广德森泰木塑、宁国博世科2家上市企业，总数达10家、居全省第5位。新登记市场经营主体4.64万户。

质量效益稳步提升。一般公共预算收入增长5%，城镇新增就业4.74万人、完成年度目标任务的105%。粮食总产量128.5万吨，再获丰收。粮食收购任务全面完成，稻谷、小麦收购价较大幅度提升，切实保障农民增收。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.8%、8.7%。

                 

（二）现代产业体系加快构建

重点产业加快发展。谋划确立“2+3+4”产业体系，编制产业链发展规划和招商地图，形成一条产业链“一个专班、一本规划、一张地图”推进格局。成功举办中国光伏行业半年会、第六届国际异质结大会、长三角新能源和智能网联汽车产业协同发展大会。新能源、汽车零部件两大主导产业加速集聚，产值分别达430亿元、700亿元，增长55%、17%，对全部规上工业增长贡献率超90%。华晟新能源公司成为全球产能最大的异质结电池制造商、全球最年轻光伏独角兽企业。中鼎集团跃居中国汽车供应链前30强。 

专栏1：2023年加快发展重点产业主要做法及成效

企业转型升级步伐加快。新增国家级专精特新“小巨人”企业10家、居全省第3位，总数达33家；省级专精特新企业159家、居全省第4位，总数达381家。战略性新兴产业产值占规上工业比重42.8%，居全省第5位。加快企业数字化转型，为 2159 户规上工业企业开展数字化免费诊断、910 户实施数字化改造。国家电动机产品质检中心（安徽）顺利通过验收。

创新能力持续提升。科技创新指数居全省第5位。全面完成规上制造业企业研发投入“三清零”任务。新增科技型中小企业446家、高新技术企业135家，创历年之最；获批省企业研发中心42家，居全省第2位。高新技术产业增加值占规上工业比重56.7%，居全省第4位。设立“宣城人才日”，升级人才强市28条、产业人才政策“宣十条”，赴180所高校开展招才引智活动，设立高校人才工作站27个，引进各类人才4.2万人、增长25%，入围中国城市人才吸引力百强榜。

图表3：近5年研发经费支出及投入强度（均为错年指标）

现代服务业发展势头良好。新增宣城宛陵科创城软件与信息服务集聚区、宣城市水东镇旅游休闲集聚区、泾县丁家桥镇电子商务集聚示范区3家省级服务业集聚区（集聚示范区）。泾县经济开发区、安徽南方化工泵业有限公司、安徽爱瑞德新材料有限公司入选省级“两业融合”试点单位。皖江冷链、云燕食品成功入选省级冷链物流基地及集配中心建设名单，长三角（宣城）智慧物流产业基地成功申报第七批省级示范物流园区，安徽省定埠港入选现代物流业规上企业“亩均效益”领跑者建设名单。建立“大黄山”招商引资重点项目库（宣城），共计141个项目、总投资810.22亿元。

（三）内需潜力稳步释放

有效投资持续扩大。列入省级重点项目清单879个，投资完成率126.2%、开工率105%、竣工率144.1%。参加全省集中开工动员项目279个、总投资1882.6亿元，开工率98.2%、纳统率92.5%，分别居全省第4位、第5位。争取增发国债项目30个，争取资金35亿元、居全省第3位。总投资78亿元的宁国抽水蓄能电站、177亿元的宣绩铁路、60.5亿元的凤凰山水库工程、131亿元的沪渝高速宣广段改扩建等一批重点项目加快建设。

专栏2：2023年扩大有效投资主要做法及成效

基础设施建设进一步加快。围绕长三角中心区现代化城市总定位，加快推进铁路、高速、水运、水利、能源等各类基础设施建设。基础设施投资增长44.7%、居全省第2位。其中公路水运投资完成106亿元，创历史新高。

 

专栏3：2023年基础设施建设成就

消费市场逐步恢复。社会消费品零售总额850亿元，增长9.7%，居全省前3位。开展“品质生活·乐享宣城”促消费活动30场，发放消费券3050万元，带动汽车、餐饮等消费5亿元。电子商务网上零售额突破100亿元。宣州、宁国获评首批全国县域商业“领跑县”。接待游客4620万人次，实现旅游收入413亿元，分别较2019年同期增长8.5%、6.0%。

（四）长三角一体化发展积厚成势

宣城全域纳入上海大都市圈规划范围。长三角（宣城）产业合作区“一区三片”全面推进。长三角（安徽）生态绿色康养基地广德先行区纳入沪皖共建事项，规划建设用地面积约5810亩。长三角G60科创走廊宣城科创中心正式运营，已入驻和计划入驻企业近20家。规划启动东部新区建设，编制完成东部新区发展规划和产业规划，培育沪苏湖宣发展轴战略节点。成功举办“一地六县”主要负责同志联席会、长三角地区国资国企联席会等重要活动。与无锡市、常州市、湖州市、上海市域外农场管理办公室签署《深入推进长三角“一地六县”产业合作区高质量发展合作协议》。组织参加南京都市圈党政联席会议，签署“双碳行动”、社会信用体系建设等合作协议。沪苏浙在宣投资新建亿元以上项目320个，实际到位资金880亿元、居全省前3位。

（五）市域协调发展成效明显

城市功能品质不断提升。成功举办第十一届文房四宝文化旅游节、第四届长三角城市非遗特展等重要节庆活动，创成全省首个“天然氧吧城市”。以中心城市功能品质活力提升行动为核心，实施101个中心城市建设项目，完成投资130亿元。

专栏4：2023年中心城市建设成就

县域经济提质增效。郎溪、宣州分别获得全省二季度、三季度省对县（区）季度评议投资“赛马”激励。宁国、广德入选全省制造业发展综合十强县（市）和增速十快县（市），宣州入选十强区，旌德入选十快县（市）。宁国先进高分子材料和高端金属材料零部件特色产业集群（基地）、泾县电机泵阀特色产业集群（基地）、广德汽车零部件特色产业集群（基地）在2022年度县域特色产业集群（基地）建设成效评估中位次居前。

（六）乡村全面振兴加快推进

农业生产稳定向好。新建高标准农田17.6万亩，耕地质量稳步提升。粮食播种面积329.6万亩，产量128.5万吨。油菜、蔬菜播种面积增加、产量提升，畜禽、水产品产量稳定增长。

农业产业化步伐加快。新增注册家庭农场1854个、农民专业合作社91个，创成长三角绿色农产品生产加工供应示范基地9家，新增省级农业产业化龙头企业12家、总数达99家。入选国家农业产业强镇6个，获评全国有机农产品基地6个、绿色食品原料标准化生产基地7个。

和美乡村建设全面推进。大力实施“千村引领、万村升级”工程，23个乡村振兴示范片区建设稳步推进，新增省级和美乡村中心村50个、精品示范村10个。改造农村危房696户，农村生活垃圾无害化处理率95%以上。新增中国传统村落18个，总数达85个、居全省第2位。泾县入选国家传统村落集中连片保护利用示范县。绩溪入选国家乡村振兴示范县创建名单。

（七）改革开放迈出新步伐

营商环境明显优化。建立政商恳谈会、“123”企业诉求督办反馈机制，解决178家企业反映诉求247个。施行《宣城市优化营商环境条例》，出台促进民营经济发展壮大“十八条”，聘任首批民营经济发展顾问，设立969个“办不成事”窗口，建立营商环境体验官工作制度。持续开展为企服务专项行动，召开政策集中宣讲会36场，走访企业2422户，实现规模以上企业全覆盖。

重点领域改革持续推进。深化农村土地制度改革，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。强力推进亩均效益评价改革，消化批而未供土地3.43万亩，处置闲置土地7430亩，盘活低效工业用地7579亩。实施深化国资国企改革专项行动，落实市属企业核心指标三年倍增计划。设立市本级产业基金8支、规模85亿元。“深入推进长三角区域公共资源交易市场一体化改革”荣获全国“地方全面深化改革典型案例”。

对外贸易基本稳定。“三区一港”推进有力，综合保税区入驻企业31家；宣城国际陆港一期建成使用，宣城至宁波舟山港海铁联运累计到发集装箱达3.2万标箱；建成跨境电商线上综合服务平台和9610海关监管场所，实现跨境电商交易额26亿元、增长83%。

（八）生态文明建设取得新进展

碳达峰行动有序推进。新增可再生能源装机超55万千瓦、增长17%以上。印发《宣城市碳达峰实施方案》，实施碳达峰十大行动，加快构建宣城市碳达峰碳中和“1+N”政策体系。宁国经开区、广德经开区入选省级碳达峰试点园区（全省5个），宁国青龙乡龙阁村入选安徽省十大低碳应用场景，郎溪港口碳中和+船舶碳中和入选12个提名低碳应用场景。华晟高效异质结电池项目申报国家绿色低碳先进技术示范工程已通过省级审核。

生态环境质量不断改善。生态文明建设获国务院督查激励。中央生态环保督察反馈问题整改扎实推进，长江经济带生态环境警示片披露问题年度整改任务全面完成。空气质量综合指数、优良天数比率和PM_2.5平均浓度均居全省第2位。16个国控断面水质达标率100%，水质优良率93.8%，14个在用的县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。

    生态保护修复力度加大。完成突出生态环境问题整改449个，修复废弃矿山52个。在全国首启“高标准林地”建设1200亩。扬子鳄野外种群稳中有升，扬子鳄国家级自然保护区入选首批国家林草科普基地。绩溪县创成全国“两山”实践创新基地。全市生态文明“国字号”名片达7个、数量居全省第1位。

（九）人民生活品质持续提高

民生保障更加有力。省“民声呼应”重点事项、省定民生实事和十项“暖民心行动”任务顺利完成，群众满意度居全省前列。施行《居家养老服务条例》，新增老年食堂（助餐点）118家、村级养老服务站77个，市社会福利中心“健康养老服务标准化”项目获批国家级试点。国家妇幼保健机构能力建设项目实现县级全覆盖，每千人托位数居全省前列。“救急难”互助社实现村级全覆盖。残疾人、社会福利、公益慈善和红十字等事业取得新进步。

公共服务持续优化。加大教育经费投入，公办园在园幼儿占比达60.6%，建成中小学校8所、新增学位16380个。宣城职业技术学院首次招收本科生，“汽车学院”“光伏学院”正式成立。获评省优秀中等职业学校3所。国家卫生城市通过复审。启动县域医疗次中心建设，在全省率先建成“农村30分钟医疗急救圈”。市立中医医院正式启用。完成医保支付方式改革国家试点。成功举办市第三届运动会、第四届残运会，宣城籍运动员参加杭州亚运会取得3金1银1铜最好成绩，实现金牌零的突破。市体育运动学校获评国家体育后备人才基地。档案、地方志、地震、科普、机关事务、住房公积金管理等工作得到新加强。

社会大局和谐稳定。首创首成“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。开展“一站式”解纷体系试点，推行“握手言和”调解模式，推广“百姓评理说事点”建设，排查化解各类矛盾纠纷1.8万件，调解成功率达99%。认真落实领导干部接访下访、包案化解、阅批群众来信等制度，进京去省重复访下降66.67%。12345热线办理质效持续提升，群众满意率达99.9%。深入推进重大事故隐患专项排查整治行动，生产安全事故总量持续下降，食品药品安全形势稳定向好。持续推进扫黑除恶斗争，严厉打击治理电信网络诈骗等各类违法犯罪。深化国防动员体制改革，实施人防工程产权制度改革。民族宗教、外事侨务、对台事务、国家安全、国防教育、退役军人事务等取得新成效。

受内外部多重因素影响，地区生产总值、进出口总额等部分指标未达到预期。主要原因：一是外部环境复杂严峻。世界经济总体呈现“低增长、高通胀、高利率、高杠杆、高风险”态势，不稳定不确定因素明显增加。二是有效需求不足。全市居民消费价格同比下降2个百分点、创近年来新低。住户存款增长16.6%，连续三年保持15%以上的增长，反映居民避险意识增强、消费意愿不足。从2022年、2023年两年平均看，社会消费品零售总额增长约5.9%，消费恢复未及预期。房地产市场持续下行，商品房销售面积下降33.8%。三是自身发展存在短板。经济体量不大、结构不优，融入长三角一体化发展桥头堡作用发挥不够，中心城市能级不高，县域经济发展不平衡，经济开放布局、内通外联水平不高，科技创新支撑力不够，部分中小企业经营困难等。对此，我们要直面问题、勇于担当，求真务实、精准施策，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，扎实推进经济社会高质量发展。

二、2024年国民经济和社会发展主要预期目标与重点工作

聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，锚定“追赶江浙、争先江淮”、建设“七个强市”奋斗目标，综合各方面因素，兼顾需要与可能，提出2024年经济社会发展主要预期目标如下：

图表4：2024年国民经济和社会发展计划主要预期目标

设定以上目标的主要考虑：一是体现高质量发展的鲜明主题。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，抢抓厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期关键期，落实市委五届五次、六次全会精神，衔接“十四五”规划目标，巩固和增强经济回升向好态势。二是体现担当作为的奋进姿态。强化落实省委常委会赴宣城市现场办公会提出的融入长三角一体化发展桥头堡作用的责任担当，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持“追赶江浙、争先江淮”，坚持“跳起来摘桃子”，在有质量有效益的前提下，能快则快、能超则超。三是体现保民生兜底线防风险的现实需要。稳定和扩大就业、增加居民收入、防范和化解重点领域风险，引导社会预期、提振市场信心，以实际行动和成效唱响中国经济光明论。

为实现上述目标，要认真落实市委2024年经济工作总体要求，重点做好以下几个方面工作。

（一）抢抓国家战略机遇，加快打造长三角一体化高质量发展先行示范区

全力融入都市圈发展。主动靠上去、精准接上去、全力融进去。主动融入上海大都市圈，深化共建南京都市圈，加强与杭州都市圈城市联动发展，积极融入合肥都市圈产业链创新链。

专栏5：2024年“融圈进群”主要任务

全力推进长三角（宣城）产业合作区建设。坚持高起点规划、高标准建设，将招大引强作为长合区首要任务，聚焦新能源、汽车零部件、高端装备制造等产业，确保“一区三片”签约落户亿元以上制造业项目50个。设立长三角（宣城）产投公司和产业基金。健全完善“一地六县”联席会议等合作机制，推进广德未来科创城、苏皖合作示范区（梅渚—社渚先导区）产业示范园等合作载体建设。

全力建好长三角（安徽）生态绿色康养基地。加快广德先行区建设，编制先行区规划及康养产业规划，推进笄山温泉休闲度假区、甘溪康养示范村、和合生态园等重点区块建设，力争建成一批引领性项目。充分发挥生态、人文等优势，推动医养、康养融合发展，推进康养村（社区）建设，打造长三角康养宣城品牌。

高质量建设东部新区。启动实施金融中心一期、软件和信息服务园一期建设。积极引入大型央企、国企和投资机构资本，探索市场化建设运营模式，链接沪苏浙高端服务业资源，培育沪苏湖宣发展轴战略节点。

（二）着力强实体扩内需，不断巩固稳中向好态势

持续加力助企纾困。精准落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。动态调整市县两级涉企收费清单，及时公布政府定价经营服务性收费。深化“一链两行多企”对接机制，提升金融服务实体经济效能，力争新增贷款400亿元以上。加快企业上市步伐，力争新增上市公司2家、报审2家，实现直接融资160亿元。

扩大有效益的投资。持续实施工业强市“6543”计划，用好产业规划和招商地图，全力推进“双招双引”，千方百计落地一批50—100亿元重大项目，确保新开工50亿元以上制造业项目不少于5个、20—50亿元项目不少于12个。健全投资“赛马”机制，实施亿元以上项目800个，完成投资800亿元以上；谋划储备重点项目800个以上。加快建设宁国抽水蓄能电站，力争绩溪家朋、宁国龙潭抽水蓄能电站开工建设，争取广德、泾县抽水蓄能电站调整为重点实施项目。全力推进新增国债项目实施，推动新开工项目早开工、在建项目快建设。分领域滚动开展项目谋划储备，加快推进前期工作，争取更多项目纳入国家和省“盘子”。落实政府和社会资本合作新机制，鼓励和吸引更多社会资本参与重大项目建设。加强土地要素保障，继续做好土地征收成片开发方案的编制审批及省政府委托用地的受理审查审批。

专栏6：2024年重大基础设施建设任务

激发有潜能的消费。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。加快构建房地产发展新模式，推进保障性住房和“平急两用”公共基础设施建设，全力推进“难安置”专项治理，基本完成“保交楼”，促进房地产市场平稳健康发展。持续开展“品质生活·乐享宣城”主题促消费活动。优化城市商业布局，完善“15分钟便民生活圈”，加快北门老街等特色商业街区建设，打造品质夜市和夜间经济集聚区。开展放心消费示范单位创建。加快传统零售行业数字化转型，壮大商贸流通市场主体，新增限上商贸单位100家以上。支持首店经济、品牌经济发展，积极培育即时零售、国货“潮品”等消费增长点。

（三）加快构建“2+3+4”产业体系，全力推进新型工业化

全力发展主导产业。力争实现新能源产业产值750亿元左右，汽车零部件产业产值850亿元左右。依托华晟新能源等重点企业，聚焦异质结、异质结钙钛矿叠层等前沿光伏技术，加大产业基金等投资支持力度，形成“总部+研发+生产本土化”的发展格局，建设中国异质结光伏之都。支持固德威、宏润等新能源龙头企业加快发展。依托中鼎、保隆、永茂泰、立讯精密等重点企业，加强核心关键零部件、轻量化高端产品、新能源及智能网联汽车零部件等生产研发，加快形成“零部件—核心件—总成件”产业生态。加快传统燃油汽车零部件企业有序转型。深度参与长三角汽车产业分工协作，深化本地企业与省内整车企业产需对接，力争奇瑞等在宣城布局汽车产业项目。

专栏7：2024年主导产业代表性项目

培育壮大新兴产业。大力发展先进制造、新材料、电子信息等战略性新兴产业，加快培育发展新质生产力，增强发展新动能。支持宁国核心基础零部件重大新兴产业基地建设，推进泾县高效节能电机重大工程、宣州生物医药重大专项建设，支持广德印制电路板等争创国家级中小企业特色产业集群，加快绩溪高端金属新材料等产业集聚。大力发展数字经济，积极培育云计算、大数据、通用人工智能、物联网等数字企业。加快5G和宽带光网建设，创建国家“千兆城市”。

推动企业转型升级。加快企业“智改数转”，大力实施“机器换人”，新增省级智能工厂、数字化车间15个以上，推广应用工业机器人500台，争创国家级工业互联网平台和全国中小企业数字化转型试点城市。推动传统制造业改造提升工程，引导钢铁、水泥、纺织等行业加大技术改造和设备更新投入。加强优质企业梯度培育，新增省级专精特新企业80家以上、国家专精特新“小巨人”企业5家以上。推进企业技术进步，争创省企业技术中心10个以上、省级新产品20个以上。

加快发展现代服务业。聚焦先进制造业、现代服务业“两业融合”，大力发展工业设计、软件信息等服务业，持续推进生产性服务业补短板、提能级。大力发展现代金融，积极培育多层次资本市场，多渠道开展直接融资。实施县域商业建设行动，进一步完善县、乡、村三级商业体系及物流配送体系，补齐农村商业设施尤其是冷链物流短板。持续培育壮大商贸流通市场主体，新增限额以上商贸企业100家以上。持续开展电商示范创建，加大电商主体培育、品牌培育，鼓励直播电商等新业态发展，支持电商主体做大做强。

推动文旅产业高质量发展。深度参与大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设，实施促进旅游业高质量发展“六大行动”，打造一批更具标识性、更有显示度的精品景区、精品线路和旅游产品，力争接待游客数、旅游收入均增长16%。探索古村落古建筑古民居等文化遗产保护和活化利用新模式，积极引入央企、省属企业和社会资本参与传统村落保护利用。扩大公共文化服务供给，开展“四季村晚”等群众文化活动。加快文房四宝产业发展，实施宣纸产业发展“355”计划，加强宣纸制作技艺区域性整体保护。支持泾县建设国家版本馆文房四宝专题馆。

专栏8：2024年文旅产业代表性项目

（四）深化科技人才融合发展，加快建设高水平创新型城市

建强做优科创平台。深化共建长三角G60科创走廊，提升宣城科创中心等创新平台要素集聚功能，力争新入驻项目20个、集聚高端人才100名以上。梯度推进高水平新型研发机构建设，引进共建一批公共研发服务平台，新建省级以上创新平台50个，建成中试孵化基地2个。支持合工大宣城校区建设，共建宛陵科创城和研究生联合培养基地。支持创建省级先进光伏技术创新研究院，加快宁国产业研究院、广德众钠能源创新研究院建设。

营造良好科创生态。实施科技创新企业倍增行动，新认定高新技术企业300家、科技型中小企业500家。强化知识产权保护，深化政产学研协同创新，实施产学研合作项目300个，有效发明专利增长8%。实施科技领军企业培育行动，支持企业联合高校组建创新联合体，选派“科技副总”20名。建立科技金融特派员和科创企业“白名单”制度。实施全民科学素质行动。

广泛汇聚科创人才。落实人才强市28条、产业人才政策“宣十条”，设立引才专项基金，营造“近悦远来”养人生态。实施“宣凤还巢”和青年“城市合伙人”集聚工程，开展“招才引智高校行”活动，力争引进高校毕业生等青年人才4万人，培育高技能人才1.2万人。深化产教融合、校企合作，加快推进市技师学院建设，办好宣城职院“汽车学院”“光伏学院”，培养更多产业技能人才。

（五）加快提升中心城区能级，推动市域协调发展

加强中心城区建设。加快宣城经开区“千亿园区”建设，确保经营性收入突破500亿元，重返全省开发区30强并持续进位。推动宣城经开区、高新区在产业布局、基础设施、公共服务等方面协同发展。强化城市精细治理。扎实开展中心城市功能品质活力提升行动。

专栏9：2024年中心城市功能品质活力提升主要任务

推动县域经济发展。坚持城乡融合发展，推动以县城为重要载体的城镇化建设，打造各具特色、竞相发展的县域经济，促进县城人口和产业集聚。支持广德推进省级新型城镇化建设试点，支持宁国推进省级现代化中小城市培育试点。支持各县市对标标杆集群，推动县域特色产业集群提质发展。优化城际、毗邻公交网络体系，提高市县公交通达水平。

（六）学习运用“千万工程”经验，加快推进乡村全面振兴

扛稳粮食安全责任。全面落实耕地保护和粮食安全责任，严防耕地“非农化”“非粮化”，完成耕地恢复9.2万亩，提高补充耕地质量。深入实施“千亿斤粮食”产能建设工程，实施粮食单产提升行动，提高高标准农田建设标准，建设高标准农田19.5万亩。提升重要农产品供给保障能力，蔬菜种植面积稳定在40万亩。加大农业科技创新力度，加强种质资源保护利用，支持种业企业开展良种攻关。支持设施农业发展。

壮大乡村特色产业。大力发展农产品精深加工，创建长三角绿色优质农产品生产加工供应基地7个，规上农产品加工产值增长8%。做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，推动家禽、茶叶、水产、经济林果等优势特色农产品加工业提质增效。支持绩溪建设徽菜特色产业集群。做优做强“宣城黄金芽”“宁国山核桃”“泾县兰香”“皖南黄牛”等农产品区域公用品牌。

提升乡村建设水平。深入实施“千村引领、万村升级”工程，建设20个左右精品示范村、50个左右省级和美乡村中心村。加快推进23个乡村振兴示范片区建设。大力培育乡村产业带头人，新增新型农业经营主体150家以上，持续带动农民增收。推动设立强村公司，发展壮大村级集体经济，确保集体经营性收益50万元以上村占比达45%。巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防止返贫动态监测和帮扶。新建、改造农村厕所9500户，推动农村生活垃圾源头分类减量，因地制宜推进农村生活污水治理，整治重点自然村490个。支持泾县推进农村集体经营性建设用地入市改革试点。

（七）纵深推进改革开放，充分激发市场活力和社会创造力

加快打造一流营商环境。积极融入全国统一大市场，深化要素市场化配置综合改革，严格落实市场准入负面清单，持续清理招投标领域不合理限制。认真贯彻实施市优化营商环境条例，等高对接沪苏浙，落实创优营商环境对标提升举措。全面推行跨区域自助通办，持续深化长三角“一网通办”。探索开展“无证明城市”建设。优化提升12345热线服务。

    促进民营经济发展壮大。坚持常态化政商恳谈会制度，健全诉求建议闭环办理机制。完善“123”企业诉求督办反馈、周六要素保障会商等机制，探索实行企业诉求“挂号制”。落实“宣城企业家日”，健全市领导联系新生代民营企业家制度。强化促进民营经济发展壮大的鲜明导向，支持社会资本参与新型基础设施、公共服务等领域建设。

深化重点领域改革。实施新一轮国企改革深化提升行动，健全现代企业制度，提升公司治理水平。深化开发园区体制机制改革，完善“管委会+公司”改革，实行全员岗位聘任制、绩效考核制。强化集约用地导向，深化“亩均论英雄”改革，实施开发区亩均效益领跑者行动。深化土地节约集约利用综合改革试点，完善工业用地“周转池”制度，处置批而未供土地1.7万亩、闲置土地2000亩，盘活低效工业用地4500亩。统筹抓好承包地“三权分置”、农村产权制度、农村宅基地制度等改革任务，扩大第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。

持续提升开放平台能力。主动对接虹桥国际开放枢纽，深化安徽自贸区宣城联动创新区建设。全力推进中国（宣城）跨境电商综合试验区建设，支持跨境电商、海外仓、外贸综合服务平台等新业态新模式发展。加快宣城综合保税区申建工作，推动皖东南保税物流中心（B型）、宁国市公用型保税仓提质增效，支持宣城经开区设立出口监管仓库。推进宣城国际陆港省级示范工程创建，加密海铁联运班列，增强辐射带动能力。推进国家级外贸转型升级基地建设，支持企业开拓“一带一路”和RCEP等新兴市场，力争新增进出口实绩企业100家以上。

（八）大力推动绿色低碳转型，加快建设美丽宣城

深入推进环境污染防治。出台美丽宣城建设实施方案，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数比例保持91%以上，确保地表水国控断面水质达标率、县级以上集中式饮用水源地水质达标率均达100%。狠抓“1+1+N”突出生态环境问题整改，实施EOD项目5个。支持广德、泾县创建国家生态文明建设示范区，宣州、郎溪、宁国创建“两山”实践创新基地。

加强生态保护修复。强化国土空间规划管控。加强扬子鳄国家级自然保护区管理保护，提升自然保护地规范化管理水平。加强湿地保护修复，提高湿地公园管理能力。推深做实河湖长制、林长制。深入实施美丽长江（安徽）经济带新一轮提升工程，加快南漪湖流域综合治理，推进河湖“清四乱”常态化规范化，建成省级幸福河湖5个。完成废弃矿山生态修复任务。争创国家“以竹代塑”应用推广基地。深化长三角生态环境共保联治，加快新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。深化宁国经开区省级碳达峰试点园区建设。争创省级绿色工厂6家。力争新能源公交车辆占比达85%。深化集体林权制度改革，扎实推进全国林业改革发展综合试点市建设，完成营造林40万亩，打造“绿美江淮”宣城样板。深入探索“碳汇森林”，推动林业碳票+“零碳乡村”建设。大力发展光伏等清洁能源，持续提升非化石能源消费比重。

（九）切实保障和改善民生，扎实推进共同富裕

优化教育资源配置。新改扩建幼儿园9所、新增学位3210个，公办园在园幼儿占比增至65%、普惠园覆盖率达95%；新改扩建中小学4所、新增学位4410个，优化与人口变化相适应的学位供给。推进普通高中多样化发展及“三新”改革，继续实施“县中托管帮扶工程”。提升中高职办学质量，支持中职学校与宣城职院联合设置专业学院、中专分校。加强教师队伍人才“引育留用”。深入实施青少年发展规划。完善“双减”长效机制，加强学生心理健康工作。

完善医疗卫生服务。持续深化医药卫生体制改革，探索医保、医疗、医药协同发展和治理。推深做实紧密型城市医联体和县域医共体建设，加强县域医疗次中心体系建设，提升基层医疗服务能力。加快建设省级区域专科医疗中心（神经专科），支持县级公立医院创建三级医院。新增“长三角名医工作室”20个。强化医保基金监管，优化医保公共服务。稳步推进疾控机构改革。完善生育支持政策体系。加强市立中医医院建设，实施基层中医药岐黄惠民工程，新建基层示范中医馆5所、中医药特色村卫生室20所。

兜牢兜好民生底线。健全“民声呼应”长效机制，高质量实施省定民生实事。做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业工作，持续开展保障农民工工资支付专项整治。推进社会保险扩面征缴，全面落实失业保险省级统筹，稳步提高城乡居民保障水平。完善老年健康服务体系，扩大托育服务有效供给。健全青年发展政策体系，推动中长期青少年发展规划纵深实施，办好青年发展民生实事，推动城市与青年双向奔赴。加强低保对象、特困人员、孤残儿童等救助供养，发展社会福利和公益慈善等事业。切实做好国防动员、民兵预备役、消防、退役军人服务和人民防空等工作，进一步做好民族宗教、妇女儿童、工会、青年、老龄、残疾人、红十字、档案、地方志、气象、地震、普法等各项工作。

提升基层治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推进“一站式”解纷体系建设，打造“握手言和”调解品牌。积极推进基层协商民主。加强信访矛盾纠纷排查化解，依法及时就地解决群众合理合法诉求。强化社会治安整体防控，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，优化网络舆论生态。强化底线思维，持续有效防范化解重点领域风险。启动安全生产治本攻坚三年行动，强化重点行业领域安全整治。积极防范应对极端灾害天气，做好防灾减灾救灾和重大突发公共事件应急处置，加强食品药品安全社会共治，全力保障人民群众生命财产安全。

各位代表！

当前我市正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期，使命呼唤担当，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，在省委、省政府和市委的坚强领导下，同心同德、奋发作为，全力以赴“追赶江浙、争先江淮”，为努力走出新时代宣城高质量发展新路、全面建设现代化美好宣城而团结奋斗！

 

                                                                                    

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