2024年度，宣城市卫健委全面贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实省、市关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕深化法治政府建设，加强法治能力建设，提高依法行政水平，全面推进卫生健康事业高质量发展。现将本年度有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是深入贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划。在卫健系统内部，开展习近平法治思想的培训与研讨，推动习近平法治思想深入人心。二是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。法治政府建设是全面推进依法治国的核心内容，也是实现高质量发展的重要保障。作为市政府法治建设的责任部门，市卫健委深知法治建设工作的重要性，明确由委主要领导担任法治建设第一责任人，定期召开法治建设专题会议，亲自研究部署法治政府建设重点工作，协调各项具体措施的实施。委主要负责人在年度工作计划中明确提出，法治建设是全委工作的基础性、战略性任务，并根据年度工作计划，把推进法治政府建设与卫生健康领域的改革、发展、稳定等工作深度结合，确保法治建设在每一项具体工作中得到贯彻落实。

市卫健委始终坚持法治政府建设的“全员责任”模式，确保每一位干部职工都能自觉担负起法治责任，在日常工作中落实法治思维、依法行事，确保法治建设在各项工作中贯穿始终。

（二）完善法治建设制度体系，建立健全行政决策。一是推动立法与规范性文件的制定与完善。在2024年度，市卫健委积极参与制定和完善地方性法规、政策文件，保障卫生健康领域的法治化管理。根据全市卫生健康事业发展的需要，我们组织起草了《宣城市血液管理办法》等重要规范性文件，为完善本地法治体系贡献力量，为全市卫生健康事业的法治化管理提供了制度保障。二是完善规范性文件管理制度。为了确保所有行政决策和规范性文件的合法性，市卫健委严格落实行政决策程序，完善了政府决策的合法性审查机制。对于涉及重大公共利益的卫生健康政策，我们采取专家评审、法律审查等多重审核程序，确保每项决策、每份文件都符合国家法律法规的要求，避免出现违法违规行为。

（三）加强依法行政能力，提升法治政府建设水平。一是加强行政执法人员的法律培训和考核，提高执法人员的法治素养和业务能力，组织人员参加旁听庭审、开展卫生监督执法专项培训等。二是2025年下半年组织了全市卫生健康行政执法案卷评查，对存在的突出问题及时落实整改，确保全市卫生健康行政处罚行为合法规范。确保执法人员能够准确理解和应用法律规范，提升了执法队伍的综合素质和执行力。此外，我们还优化了执法流程，减少了行政审批环节中的人为干预，提高了行政执法的公开性和透明度。

（四）强化普法宣传，营造法治氛围。

法治宣传和教育是提升全民法治意识、促进法治建设的重要环节。我委注重将法治教育融入卫生健康系统的日常工作中，全面提高卫生健康领域干部职工及广大群众的法治意识。一是开展全员法治培训。市卫健委定期组织法治培训，确保全体工作人员了解最新的法律法规。特别是在重大法律法规出台后，组织全员学习，确保每一名工作人员都能及时掌握并依法执行相关规定。此外，卫健委还加大了对基层医疗机构的法治培训力度，确保基层工作人员依法行政、依法服务。2025年12月，我委特邀法律顾问以“以案释法”为题，通过剖析近年来医疗卫生领域内的典型法律案例，深入浅出地讲解《行政复议法》、《行政诉讼法》等相关法律法规。二是开展普法宣传活动。为了增强市民对卫生健康法律法规的认知，市卫健委通过开展“法润乡村、社区”、“宪法宣传周”等一系列活动，广泛宣传健康法律、卫生政策、医疗服务等方面的知识，其中“职业病防治法宣传周”期间，全市宣传受众人数11万余人次。通过多种形式的宣传，提升民众的法治意识，增强他们的法律维权意识，促进全社会对法治的认同与支持。

二、存在问题

尽管我委在推进法治政府建设方面取得了一定成绩，但在实际工作中仍然面临一些问题和挑战：

一是法治意识仍需进一步增强，尽管全体干部职工普遍重视法治工作，但个别单位的法治意识仍不强，部分工作人员存在依法行政的自觉性不高，法治思维应用仍需进一步深化。二是基层执法人员力量不足，执法队伍老龄化严重，执法队伍能力建设还需进一步加强。三是法治与服务发展不平衡。虽然法治政府建设在部分领域取得了成效，但在推动法治政府建设和服务高质量发展的平衡方面，仍存在一些差距。如何更好地将法治政府建设与服务提升结合起来，仍需进一步探索和完善。

三、下一步工作计划

针对存在的问题，市卫健委将在下一年度进一步深化法治建设，继续加强以下几方面的工作：

（一）重视普法宣传工作。将普法宣传工作与卫健行业特点相结合，加强法治宣传教育，广泛开展法治宣传活动，提升全社会的法治意识，推动法治文化建设，多措并举，形成合力，将法治文化建设纳入服务体系建设，促进法治文化与医疗行业文化融合发展。

（二）加强卫生健康执法队伍建设。加强法治队伍建设，提高全员法治素养，确保法治思维深植每一位干部职工心中。加大教育培训和普法工作力度，提升机关工作人员和执法人员法治素养，以浓厚的学法氛围增强法治意识，不断提高执法能力水平。

（三）加大重点领域执法力度。持续打击非法行医，推进医疗机构依法执业。全面落实医疗卫生全行业监管，全力保障医疗服务。加大医疗卫生、公共场所、生活饮用水、传染病防控、学校卫生、职业放射卫生等关系群众切身利益、群众反映强烈的卫健重点领域执法，依法惩处各类违法行为。

（四）聚力打造法治化营商环境。强化医疗卫生行业监管法治化，完善医疗机构依法执业负面清单，规范医疗技术临床应用，探索包容审慎监管模式，激发社会办医活力；深化卫生健康领域“放管服”改革，动态优化医疗机构审批、执业登记等流程，推行电子证照、跨部门联审等便民举措，破除制约医疗健康产业发展的制度性壁垒。通过法治引领与制度创新，促进医疗健康服务提质增效，为市场主体和人民群众提供更高水平的法治保障。