宣城市低挥发性有机物含量原辅材料替代工作方案

开展低挥发性有机物含量原辅材料替代工作，是实现挥发性有机物（VOCs）源头减排的重要手段，对降低企业生产成本，推进污染物减排具有明显成效。为助力深入打好臭氧污染防治攻坚战，扎实推进含VOCs原辅材料源头替代行动，加快实施低VOCs含量原辅材料替代，促进重点行业企业绿色转型发展，制定本工作方案。

一、总体思路

聚焦重点领域、重点行业、重点产业集群和重点企业，坚持“统筹兼顾、分类管理、梯次推进”的工作原则，围绕含VOCs原辅材料使用和含VOCs产品生产、销售、流通环节，积极推进使用低（无）VOCs含量原辅材料和环境友好型技术替代，全面落实含VOCs产品质量标准，源头推进VOCs排放量削减，持续改善全省环境空气质量，助力推动减污降碳协同增效。

二、工作目标

到2025年底前，推进汽车整车制造、木质家具、汽车零部件、工程机械、钢结构、船舶制造等领域628家重点企业（附件1）实施低VOCs含量涂料源头替代及工艺改造，原则上实现“应替尽替”。

全面排查使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂以及涉及有机化工生产的产业集群，2025年底前基本实现溶剂型工业涂料、油墨“能替则替”。在房屋建筑和市政工程领域，全面推广使用低VOCs含量涂料和胶粘剂，除特殊功能要求外的室内地坪施工、室外构筑物防护和城市道路交通标志基本使用低VOCs含量涂料。

面向含VOCs原辅材料使用企业和含VOCs产品生产、销售、进口企业，建立完善含VOCs原辅材料达标情况联合执法机制，落实低VOCs含量产品标识制度，实现“真替真用”。

三、重点任务

（一）加强替代管理。工业涂装、包装印刷、竹木加工、家具制造、汽车修理与维护、鞋和皮革制品制造等重点行业企业，要按照《低挥发性有机物含量原辅材料源头替代技术指引（试行）》（附件3）要求，开展低VOCs原辅材料和生产方式替代，优化管控台账及档案管理，持续提升环境管理水平。各地要根据《关于深入开展挥发性有机物污染治理工作的通知》（皖大气办〔2021〕4号）要求，在认真梳理2021至2023年度VOCs源头削减治理项目清单基础上，对涉VOCs重点行业和使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂以及涉及有机化工生产的产业集群进行再排查，将含VOCs原辅材料使用企业全面纳入源头替代企业排查台账（附件2），对具备替代条件的，加强调度指导；对无法替代的，要开展论证核实，严格把关并逐一说明。（牵头单位：市生态环境局，责任单位：各县市区人民政府、各园区管委会，以下均需各县市区人民政府、各园区管委会具体落实，不再一一列出。）

（二）严格项目准入。根据《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》（GB/T 38597-2020）要求，进一步完善VOCs排放管控地方标准建设，细化相关行业涂料种类及各项污染物指标限值，编制实施固定源挥发性有机物综合排放标准和制鞋、汽修、木材等行业大气污染物排放标准。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶黏剂等项目，全市工业涂装、包装印刷等重点行业和涂料、油墨等生产企业的新（改、扩）建项目需满足低（无）VOCs含量限值要求。市内市场上流通的水性涂料等低VOCs含量涂料产品，执行《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》，应在包装标志或产品说明上标明符合标准的分类、产品类别及产品类型（或施涂方式）。（牵头单位：市市场监管局，市生态环境局，责任单位：市发改委、市经信局按职责分工负责）

（三）强化示范带动。结合产业特点，实施工业涂装、包装印刷重点行业低VOCs含量原辅材料源头替代企业豁免末端治理设施试点，完善建立含VOCs物料生产端和使用端清洁原辅材料替代正面清单。各地要将全部生产水性、粉末、无溶剂、辐射固化涂料以及水性和能量固化油墨、水基和半水基清洗剂、水基型和本体型胶粘剂的生产企业，以及已经完全实施低VOCs含量清洁原料替代，排放浓度稳定达标且排放速率、排放绩效等满足相关规定的企业，纳入正面清单管理，在重污染天气应对、环境执法检查、政府绿色采购、绿色工厂及清洁生产评价、绿色产品认证、企业信贷融资等方面，给予政策倾斜。以工业涂装和包装印刷为行业试点，实施低VOCs原辅材料替代企业豁免挥发性有机物末端治理鼓励政策（附件4），规范引导企业积极开展源头替代工作。要充分发挥行业协会作用，邀请行业协会、专业检测机构等技术专家参与审核抽查工作，经各县市区审核确定的符合豁免条件的企业，相应生产工序可不要求建设末端治理设施或VOCs无组织排放收集处理设施。（市生态环境局、市发改委、市经信局、市公安局、市住建局、市市场监管局、市城管执法局按职责分工）

四、保障措施

（一）加强组织领导。市直有关部门要根据本工作方案要求，按照工作职责，指导各地开展相关领域相关行业的源头替代工作。各地要坚持属地管理原则，负责低VOCs含量原辅材料替代工作的具体组织、协调、调度工作，推动建立职能部门各司其职、协同联动的工作机制，组织生态环境、发改、经信、公安、住建、城管、市场监管等部门开展联合行动，对替代进度滞后的企业加大督促帮扶力度，督促推进城市道路交通标志基本使用低VOCs含量涂料。发改部门要重点关注备案的项目所使用的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等原辅材料是否符合国家相关产业政策，对不符合要求的，不予备案；经信部门要推动将低（无）VOCs含量原辅材料或产品使用纳入省级绿色工厂评价体系；住建部门要指导督促房屋建筑和市政工程项目全面推广使用低VOCs含量涂料和胶粘剂，推动将低（无）VOCs含量原辅材料或产品使用纳入绿色建筑标识管理；市场监管部门要对生产、销售涂料、油墨、胶黏剂等含VOCs的产品开展监督抽查，严厉打击生产销售不合格产品的违法行为；生态环境部门要牵头督促企业开展低VOCs含量原辅材料替代，按程序组织审核低VOCs含量原辅材料源头替代企业豁免申请，对相关部门移交的问题企业依法处置，结合实际依法对VOCs废气进行收集和治理。按照生态环境部《关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知》（环大气〔2021〕65号）中“产品VOCs含量”问题排查整治工作要求，各县市区生态环境局每月3日前将本辖区源头替代台账报送至市生态环境局。（市发改委、市经信局、市公安局、市生态环境局、市住建局、市城管执法局、市市场监管局按职责分工负责）

（二）强化政策保障。充分发挥政策引导作用，对低（无）VOCs含量原辅材料替代项目，通过省级生态环境专项资金等渠道依规予以支持。各县市区要积极争取中央和省级大气污染防治资金，统筹安排资金开展低VOCs含量原辅材料替代工作。对实施替代企业涉及的技术改造、工艺调整要简化审批环节，削减材料、压缩时限、提高效率；对申请豁免挥发性有机物末端治理的企业要加强服务指导，通过组织专题培训、现场指导、发放明白纸等方式开展送技术、送政策活动。贯彻落实政府采购政策，加大绿色低碳产品采购力度，积极推广应用环境标志产品和绿色产品。鼓励和引导金融机构对符合条件的企业，尤其是中小企业提供信贷支持，积极搭建银企对接平台，加强对金融投放的指导和咨询服务。（牵头单位：市生态环境局，责任单位：市发改委、市经信局、市公安局、市住建局、市城管执法局、市市场监管局按职责分工负责）

（三）实施差异监管。加强技术培训和执法能力建设，将低VOCs含量原辅材料替代政策、VOCs法规标准体系等纳入执法培训内容，把VOCs执法检查作为环境执法大练兵的重要内容，有效带动提升执法能力。要综合考虑企业生产工艺、原辅材料使用情况、无组织排放管控水平、污染治理设施运行效果等，树立行业标杆，引导产业转型升级。对标杆企业和纳入正面清单的企业，在专项督查和执法检查中做到无事不扰；对替代进度滞后、无组织排放管控不力、治污设施低效无法稳定达标排放的企业，加大联合检查力度。要建立完善多部门联合执法机制，严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂VOCs含量限值标准，定期对生产企业、销售场所进行抽检抽查，增加对使用环节的检测与监管，在每年5月、6月、9月的臭氧高发季节加大检测频次，曝光不合格产品并追溯其生产、销售、进口、使用企业，依法追究责任。（市生态环境局、市公安局、市住建局、市市场监管局、市城管执法局按职责分工负责）

（四）加大宣传引导。各地要加强低VOCs含量原辅材料替代工作政策解读和技术指导，对已经完成低（无）VOCs含量原辅材料替代或工艺改造的企业，要及时总结经验成果，通过召开行业现场观摩会，推广绿色产品使用理念，增强排污单位环保意识，推进替代工作落实。加强信息公开、畅通举报渠道，向公众宣传推广使用水性涂料等低（无）VOCs含量原辅材料的重要性、迫切性，鼓励购买水性涂料等低VOCs含量产品，引导形成文明、节约、绿色、低碳的消费方式和生活习惯，助力改善环境空气质量。（市发改委、市经信局、市公安局、市生态环境局、市住建局、市城管执法局、市市场监管局按职责分工）

附件：1.宣城市源头替代企业清单

2.源头替代企业排查台账

3.低挥发性有机物含量原辅材料源头替代技术指引

4.低挥发性有机物含量原辅材料源头替代企业豁免

挥发性有机物末端治理实施细则

附件1

宣城市源头替代企业清单

注：数据统计来源全国排污许可证核发系统发证企业库（截至2023年7月31日）

附件2

源头替代企业排查台账

注：“行业名称”栏从“汽车制造、木质家具、汽车零部件、工程机械、钢结构、船舶制造、汽修、其他工业涂装、包装印刷、制鞋工业、人造板工业、其他行业”中选填；已完成替代的选填“替代整改措施”“实际替代完成时间”“是否完成替代”栏。

附件3

低挥发性有机物含量原辅材料源头替代技术指引（试行）

1.适用范围

本指引规定了低挥发性有机物含量原辅材料源头替代的替代要求、替代技术及管理要求。适用于低挥发性有机物含量原辅材料源头替代工作的实施和管理。

适用行业范围以工业涂装、包装印刷为主，还包括但不限于鞋和皮革制品制造、家具制造、竹木加工、汽车修理与维护等使用含VOCs原辅材料的行业。

2.替代要求

使用含VOCs原辅材料的企业应充分综合考虑经济、环境、技术可行性，确定合适的源头替代方法，优先选用VOCs含量（质量比）低于10%的低VOCs含量原辅材料。低VOCs含量原辅材料应符合2.1规定的涂料、2.2规定的油墨、2.3规定的胶粘剂、2.4规定的清洗剂进行替代，低VOCs含量原辅材料含量限值要求见附录A。

2.1涂料

包括粉末涂料；VOCs含量限值符合《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》（GB/T 38597-2020）的水性涂料、无溶剂涂料和辐射固化涂料；GB/T 38597-2020未做规定的，VOCs含量限值应符合《车辆涂料中有害物质限量》（GB 24409-2020）、《工业防护涂料中有害物质限量》（GB 30981-2020）等相关标准规定的非溶剂型涂料。

2.2油墨

包括VOCs含量限值符合《油墨中可挥发性有机化合物（VOCs）含量的限值》（GB 38507-2020）规定的水性油墨、胶印油墨、能量固化油墨和雕刻凹印油墨。

2.3胶粘剂

包括VOCs含量限值符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB 33372-2020）规定的水基型胶粘剂和本体型胶粘剂。

2.4清洗剂

包括VOCs含量限值符合《清洗剂挥发性有机化合物含量限值》（GB 38508-2020）规定的表1的水基清洗剂和表2的半水基清洗剂。

3.替代方式

3.1原辅材料替代

3.1.1替代后的生产施工工艺、设备及施工环境要与含VOCs原辅材料施工要求相匹配，生产参数的设置要与含VOCs原辅材料、产品性能要求相匹配。鼓励配套使用高效、自动化设备，提高含VOCs原辅材料利用水平。相关行业源头替代方式参考附录B。

3.1.2涂装领域

金属基材：选用粉末涂料、水性涂料和辐射固化涂料；重防腐要求产品(防腐级别C4及以上的)可选用无溶剂涂料；

木质、塑料、玻璃基材：选用水性涂料、辐射固化涂料。

3.1.3包装印刷领域

选用水性油墨、胶印油墨、能量固化油墨、水基清洗剂、半水基清洗剂。

3.1.4胶粘领域

竹木加工和家具制造、鞋和皮革制品、纺织染整、包装印刷、汽车制造业、金属门窗制造、胶粘制品等行业的粘接、植绒、复合等工序中使用的胶粘剂选用水基型和本体型胶粘剂。

3.2生产方式替代

3.2.1取消使用含VOCs原辅材料的工序

包括但不限于涂装领域采用免漆材料、热镀锌等工艺替代涂装工艺；包装印刷领域采用共挤出复合工艺替代使用胶粘剂的复合工艺。

3.2.2生产工艺或装备替代

包括但不限于涂装领域选用粉末喷涂替代溶剂型涂料涂装；包装印刷领域选择柔印、胶印替代凹印工艺，并配套使用非溶剂型油墨。

4.环境管理要求

4.1使用低VOCs含量原辅材料，排放浓度稳定达标且排放速率满足相关规定的，相应生产工序可不要求建设VOCs末端治理设施；使用的原辅材料VOCs含量(质量比)低于10%的工序，无组织排放浓度达标的，可不要求采取VOCs无组织排放收集措施。

4.2企业应提供每一工序使用原辅材料的化学品安全技术说明书(MSDS)数据或检测报告，以及产品说明书等，按企业实际配比计算施工状态下的原辅材料VOCs含量(质量比)。

4.3源头替代项目需办理环评审批(备案)、重新申请排污许可证的，应符合相应法律法规等规定。

4.4使用含VOCs原辅材料应按产品说明书等进行调配，不应随意添加其他物料；生产线或车间实施源头替代以后，原则上不得在溶剂型原辅材料及非溶剂型原辅材料间相互切换。

4.5源头替代完成后，企业应开展大气污染物有组织排放和无组织排放检测，可采用在线监测数据、自行监测数据或委托第三方检测机构检测；原辅材料VOCs含量应根据GB/T38597-2020、GB33372-2020、GB38508-2020和《油墨中可挥发性有机化合物（VOCs）含量的测定方法》（GB/T38608-2020）等相应标准规定的方法进行检测。

5.长效管理要求

5.1企业应结合生产方式、生产装备及含VOCs原辅材料的发展形势持续提升绿色化水平。

5.2企业应做好如下源头替代的档案管理。

5.2.1替代后的建设项目环境影响报告书(表)批复文件或者环境影响登记表备案材料(免于环评审批或登记的除外)、排污许可证或排污登记表、排污许可证执行报告(实行登记管理的除外)。

5.2.2替代前、后相关生产设施及治理设施照片。

5.2.3替代后的含VOCs原辅材料采购合同等证明材料；替代后含VOCs原辅材料的化学品安全技术说明书(MSDS)、有资质的第三方出具的VOCs含量检测报告等；替代后的大气污染物排放检测报告或在线监测数据情况。

5.2.4台账信息，包括含VOCs原辅材料的种类、使用量、废弃量及去向。

5.3企业应进一步做好VOCs管控台账管理，包括含VOCs原辅材料台账、VOCs废气处理设施台账、危废台账等，台账保存期限不得少于5年。

5.4生产方式及含VOCs原辅材料使用变化情况宜在排污许可证(排污登记表)中进行更新。

附录A

重点行业低VOCs含量原辅材料含量限值要求

A.1  涂装工业企业

主要涉及调配、喷涂、喷漆、流平、晾干和烘干等产生 VOCs 生产工序的企业。主要包括家具制造业，金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航天航空和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，金属制品、机械和设备维修业，汽车修理与维护业等。

1.家具制造企业。主要涉及木质家具中调配、喷涂、干燥、修色，软体家具中调配、涂装、涂胶，金属家具中调配、涂饰等产生VOCs生产工序的企业，使用的涂料、清洗剂、胶粘剂中VOCs含量均应符合表1中的限值要求。

表1 家具制造业低VOCs含量原辅材料含量限值

2. 汽车整车制造和零部件加工企业（汽修企业参照执行）。主要涉及电泳、涂胶、喷涂、烘干、修补、注蜡等产生VOCs生产工序的企业，使用的涂料、清洗剂、胶粘剂等原辅材料均应符合表2中低VOCs含量限值要求。

表2 汽车整车制造业低VOCs含量原辅材料限值

3. 工程机械整机制造和零部件加工企业。主要涉及喷漆、流平、烘干修补等产生VOCs生产工序的企业，使用的涂料、清洗剂、胶粘剂等原辅材料均符合表3中低VOCs含量限值要求。

表3 工程机械整机制造业低VOCs含量原辅材料含量限值

4. 其他工业涂装。

其他涉VOCs涂装企业，要使用符合《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》（GB/T 38597-2020）规定的粉末、水性、无溶剂、辐射固化涂料产品；符合《清洗剂挥发性有机化合物含量限值》（GB 38508-2020）规定的水基、半水基清洗剂产品；符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB 33372-2020）规定的水基型、本体型胶粘剂产品。

A.2  印刷工业企业

主要涉及调配、上墨、上胶、涂布、固化等产生VOCs生产工序或使用油墨、胶粘剂、涂布液等生产线的企业，使用的油墨、清洗剂、胶粘剂、涂料等原辅材料均应符合表4中低VOCs含量限值要求。

表4 包装印刷行业低VOCs含量原辅材料限值

A.3  纺织印染（不含热定型）企业

主要涉及调浆、制网间、印花烘干、植绒、复合、烫金、蒸化、涂层及烘干等产生VOCs生产工序的企业。在染色过程中推广使用固色率高、色牢度好、可满足应用性能的环保型染料，使用无醛品种固色剂、环保型柔软剂等助剂。在涂层整理中，推广使用水性涂层浆；在纯棉织物的防皱整理中应用低甲醛类的整理助剂。无法实现环境友好型原辅料替代的，优先使用单一组分溶剂的涂层浆。

A.4  人造板企业

主要涉及干燥、涂胶、热压等产生VOCs 生产工序的企业，涂装工序参照工业涂装企业。使用的胶粘剂原辅材料均应符合表5中低VOCs含量限值要求，人造板等使用的“三醛”胶应符合表6中甲醛、苯酚含量限值的要求，使用的涂料等原辅材料参照工业涂装企业。

表5 木材加工企业胶粘剂低VOCs含量原辅材料限值

表6 人造板等企业“三醛”胶甲醛和苯酚含量限值

A.5  其他企业

各地可根据本地产业特色，将其他行业企业涉VOCs工序纳入清洁原料替代清单。其他行业企业涉VOCs相关工序，要使用符合《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》（GB/T 38597-2020）规定的粉末、水性、无溶剂、辐射固化涂料产品；符合《清洗剂挥发性有机化合物含量限值》（GB 38508-2020）规定的水基、半水基清洗剂产品；符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB 33372-2020）规定的水基型、本体型胶粘剂产品。

若确实无法达到上述要求，应提供相应的论证说明。使用的涂料、清洗剂、胶粘剂、油墨中VOCs含量的限值应符合《船舶涂料中有害物质限量》（GB38469-2019）、《木器涂料中有害物质限量》（GB18581-2020）、《车辆涂料中有害物质限量》（GB24409-2020）、《工业防护涂料中有害物质限量》（GB30981-2020）、《清洗剂挥发性有机化合物含量限值》（GB 38508-2020）、《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB 33372-2020）、《油墨中可挥发性有机化合物（VOCs）含量的限值》（GB38507-2020）中的限值要求。

注：如安徽省新出台环境质量和污染物排放标准，本附录中的限值依地标执行。

附录B

原辅材料替代方式参考

注：源头替代行业及替代材料不限于上表。

附件4

低挥发性有机物含量原辅材料源头替代企业豁免

挥发性有机物末端治理实施细则（试行）

为落实国家和我省相关低挥发性原辅材料替代的鼓励政策，加快实施原辅材料和产品源头替代工程，推进全省重点行业挥发性有机物（以下简称VOCs）综合治理，规范和引导企业开展低挥发性原辅材料替代工作，制定本实施细则。

1 实施范围

本次豁免行业为工业涂装和包装印刷业。

1.1工业涂装企业

主要涉及调配、喷涂、喷漆、流平、晾干和烘干等产生VOCs生产工序的企业，主要包括家具制造业，金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航天航空和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，金属制品、机械和设备维修业，汽车修理与维护业等。

1.2包装印刷企业

主要涉及调配、上墨、上胶、涂布、固化等产生VOCs生产工序或使用油墨、胶粘剂、涂布液等生产线的企业，主要包括出版物和包装装潢印刷业等。

2 豁免条件

2.1豁免末端治理设施

在同一个生产线内，涂料、油墨、清洗剂、胶粘剂等涉VOCs原辅材料全部完成替代，VOCs含量均符合低挥发性相关要求，VOCs排放浓度和排放速率稳定达标，现场管理规范的，相应生产工序可不要求建设末端治理设施。符合相关要求的企业，如已建设末端治理设施的，可停止运行；新建企业可不再要求建设末端治理设施。

2.1.1完成低挥发性原辅材替代

涂料VOCs含量应符合《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》（GB/T 38597-2020）规定的粉末、水性、无溶剂、辐射固化涂料产品；油墨VOCs含量应符合《油墨中可挥发性有机化合物（VOCs）含量的限值》（GB 38507-2020）规定的水性油墨和能量固化油墨产品；清洗剂VOCs含量应符合《清洗剂挥发性有机化合物含量限值》（GB 38508-2020）规定的水基、半水基清洗剂产品；胶粘剂VOCs含量应符合符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB 33372-2020）规定的水基型、本体型胶粘剂产品。

2.1.2污染物稳定达标排放

废气排气筒应设置符合监测规范要求的监测孔、监测梯和监测平台。排气筒的VOCs排放浓度和排放速率应稳定达到国家和省相关排放标准限值要求。厂区内VOCs无组织排放浓度应稳定达到《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822-2019）附录A中相关限值要求，企业厂界VOCs无组织排放浓度应稳定达到国家和省相关排放标准限值要求。监测过程应综合考虑生产工艺、运行工况、含VOCs原辅材料使用情况以及废气收集率等因素，按照相关监测技术规范，监测最不利生产工况下的排放浓度和排放速率。

2.1.3现场管理符合环保规范要求

废气收集系统应符合《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822-2019）和我省相关标准管控要求。现场整洁有序、管理规范，涉VOCs物料的储存、转移和输送、调配、喷涂、流平、干燥、清洗、回收等过程严格落实无组织排放管控要求。

2.2豁免VOCs无组织排放收集和处理措施

在同一个生产线内，原辅材料VOCs含量（质量比）均低于10%，厂区内和厂界VOCs无组织排放浓度稳定达到相关标准限值要求，现场管理规范的，相应生产工序可不要求采取无组织排放收集和处理措施。符合相关要求的企业，如已建设无组织排放收集和处理设施的，可停止运行；新建企业可不再配套建设收集和处理设施。

3 工作程序

3.1企业申请

完成低挥发性有机物原辅材料替代并至少稳定运行3个月的企业，按照自愿原则，对照豁免条件，向当地县（市、区）生态环境分局提交申请报告（见附件A）。

3.2区县初审

各县（市、区）生态环境分局对企业申报材料认真做好初审，并进行现场核查。对不符合豁免条件的企业予以退回；对符合条件的企业，审核通过后报市生态环境局。

3.3市局审定

各市生态环境局对各县（市、区）生态环境分局上报的审核报告进行现场检查，组织审核确定。对不符合豁免条件的企业予以退回；对符合条件的企业，公示后定期汇总形成豁免企业清单（见附件B）报省生态环境厅。

4 相关要求

4.1建立完善台账

4.1.1企业应建立完善原辅材料台账，台账保存期限不少于5年。

4.1.2原辅材料台账应包括名称、成分、VOCs含量、采购量、使用量、库存量、回收方式及回收量、废弃量及排放去向等。

4.1.3原辅材料VOCs含量均应以检测报告等作为支撑材料。

4.1.4水性涂料检测报告应包括扣水和不扣水的VOCs含量。

4.1.5在原辅材料构成不发生变化的情况下，每年更新1次检测报告。

4.1.6原辅材料的制造厂商、VOCs含量等重要事项发生变化后，应在1个月内报当地县（市、区）生态环境分局。

4.2严格审核把关

4.2.1企业作为生态环境保护责任主体，需对提供材料的真实性、合法性、有效性负责。

4.2.2各市按照相关标准规范严格审核企业材料，对材料存在缺漏项的企业，应及时反馈并指导企业补充完善。

4.2.3已完成低挥发性原辅材料替代的生产线与未完成替代的生产线的VOCs废气合并处理或排放的，暂不纳入豁免。4.3加强抽查力度

4.3.1各市建立抽查机制，对已豁免的企业，不定期抽查豁免条件执行情况。

4.3.2抽查过程中发现存在弄虚作假的企业，按照相关法律法规追究责任。

4.3.3抽查结果可通过媒体或其他途径向社会公开。

4.3.4各市对取消豁免的企业，应立即报省生态环境厅。

4.4强化政策保障

各市要加大宣传力度，树立标杆企业，鼓励引导企业积极开展源头替代工作。对VOCs减排成效好、成熟度高的替代项目优先安排中央和省生态环境资金支持。充分发挥行业协会作用，各市可邀请行业协会、专家和专业检测机构参加审核和抽查工作，鼓励涂料等原辅材料生产和使用企业开展联合创新研发和项目合作，积极试行试用低挥发性原辅材料。各市指导相关豁免企业做好排污许可证变更工作。

附件：A.低挥发性原辅材料替代企业豁免挥发性有机物末端治理申请报告

B.豁免企业清单统计表

附件A

安徽省低挥发性原辅材料替代企业豁免挥发性有机物末端治理

申

请

报

告

申报单位（加盖公章）：

申报时间：   年 月 日