宣城市生态环境局2023年工作总结及

2024年工作安排

2023年，宣城市生态环境系统在市委市政府和省生态环境厅坚强领导下，深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实全国和省、市生态环境保护大会精神，深入打好污染防治攻坚战，扎实推进突出生态环境问题整改，省下达我市的10项约束性指标预计全部完成，生态环境质量继续保持全省前列。2020年起，我局连续三年获评省生态环境厅综合考核优秀单位，为全省仅有的2个地市之一。营商环境、党建、平安建设等多项考核均进入全市先进行列。

一、2023年工作总结

（一）生态环境质量稳步改善。环境空气质量显著改善，连续四年全面达到国家二级标准，截至12月11日，空气质量综合指数3.14，在全省稳居第2、长三角41个城市中稳居第6。PM_2.5平均浓度为28.4微克/立方米，优良天数比率95.3%，分别优于目标任务6.9微克/立方米、4.4个百分点，达历史最优值。地表水环境质量稳中趋好，16个国控断面水质达标率100%，水质优良率93.8%，均达考核目标。14个在用的县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，水环境质量指数排名全省前列。土壤污染防治扎实有力，启动全省“无废城市”建设，重点建设用地安全利用率保持100%。37个行政村农村环境整治和51个行政村农村生活污水治理任务均已完工；24个乡镇政府驻地生活污水设施提质增效工程已完工21个，剩余3个预计12月20日前完成。农村生活污水治理率提高至29.1%。动态监管已完成治理的19条黑臭水体,防止返黑返臭。

（二）服务绿色发展积极作为。有力保障项目落地。推出排污总量“即申即享”新举措，将环境容量指标优先用于安徽仕净光能太阳能电池、宁国时代新能源磷酸铁锂电池等重点项目，推动资源要素向高端产业、优质企业集聚。审批通过环评项目702个，总投资1273.07亿。持续优化监管方式。全市1946家排污单位全部纳入“双随机、一公开”监管，推行“电监管”等非现场执法新手段，做到“无事不扰”。探索包容审慎监管，将145家企业纳入环保执法正面清单管理，对12家企业运用“免罚清单”实施免罚，免罚金额100.67万元。积极谋划优质项目。全市新能源和节能环保产业落地项目112个，登记金额1146.6亿元。纳入省“绿岛”项目库项目8个。申报EOD项目5个，总投资119.95亿元。深化环保前置服务。深入推进“环企直通车”“环企精准云普法”“送法暖企”等行动，实行环境准入服务关口前移，在产业引导、规划环评、风险管控、污染物防治措施等方面提前介入指导，今年以来，共走访企业552家次，解决问题104个。

（三）突出问题整改扎实推进。截至目前，全市“1+1+N”突出生态环境问题应于2023年完成整改验收的问题共449个，已完成整改429个，整改率95%，已验收353个，验收率79%，剩余问题预计12月底前完成整改验收。【中央层面应于2023年完成的7个问题均已完成整改；省级层面交办问题19个，已完成整改18个，剩余1个问题为广德市联合钙业搬迁问题，正报送市级验收。】开展全市突出生态环境问题大排查大整治专项行动，排查问题503个，按季度拍摄暗访片，曝光突出问题30个。扎实推进“三整治一保障”，排查整治餐饮油烟、噪声扰民、恶臭异味等群众“家门口”问题1525个。今年以来，受理生态环境信访投诉件878件，同比下降9.3%，在规定时限内办结率100%。

（四）生态文明创建领跑全省。绩溪县成功创成全国“两山”实践创新基地，至此，全市成功创成生态文明“国字号”7个，排名全省第1。持续推进“绿盾”行动，开展绿盾行动6批次，核查点位154个，有效筑牢自然保护屏障。扎实开展扬子鳄保护区违法违规问题“回头看”，督促水西森林公园违法违规问题整改取得进展。有序推进泾县、绩溪县、宁国市生物多样性本底调查工作。

（五）生态环境安全保障有力。今年以来，全市未发生较大及以上突发环境事件，环境安全形势总体平稳。执法监管更严格。严厉打击生态环境违法行为，办理环境违法案件129件，罚款金额1510.7万元。全面排查环境安全隐患，对全市532家较大以上环境风险企业开展全覆盖排查，整改隐患311个；检查核技术利用企业180余家，发现并整改问题17家。共保联治更深入。在全市复制推广长三角一体化生态保护补偿创新举措，与周边17个地区建立生态环境共保联治工作机制，以跨界水体共保共治、大气污染联防联控为重点，深化区域联合执法和协同监管，开展联合执法检查10次，有效保障省界周边环境安全。环境应急更有力。制发《宣城市辐射事故应急预案》，提升全市辐射事故应急响应能力。举办全市首次环境应急实战化拉练、宣城-常州跨界流域上下游突发水污染事件应急联动处置演练等，提升环境应急水平。水阳江“南阳实践”环境应急响应方案作为优秀方案被推荐至生态环境部。环境监测更严密。建立“测管联动”机制，完成76家次污染源监督性监测，督促全市1606家已发证企业开展自行监测。对市区9条城市内河10个断面开展月度水质监测，对已完成整治的城市黑臭水体开展季度专项监测。3座重点工业园区环境空气挥发性有机物自动站和1座环境空气交通站建成并投入使用。

（六）环保队伍建设持续加强。强政治。始终将学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神作为重要政治任务，召开全市生态环境保护大会，对美丽宣城建设作出全面部署。制发《全省、全市生态环境保护大会部署的重点任务分工清单》等，推进各项任务落到实处。扎实开展第二批主题教育，举办主题教育读书班3期，严格落实“四下基层”制度，形成高质量调研报告10篇。严格落实意识形态工作责任制，常态化推动意识形态领域“三重”包保工作。提能力。举办全市生态环境保护执法大练兵、首届生态环境监测专业技术大比武等活动，组织生态环境行政执法资格专门法律知识考试1期、核技术利用单位人员辐射防护安全防护知识专场考试3场、行政执法案卷评查2轮，切实提升执法水平和法治素养。我局荣获全省生态环境系统监测技术理论知识网络竞赛第一名、全省第四届生态环境监测专业技术大比武二等奖、全省非现场监管执法技能竞赛二等奖等。激活力。深入实施干部人才队伍素质提升“六项行动”，扎实开展百名科长“五比五评”。实行职务、职级、职称多方向培养路径，打破机关、事业单位、分局以及系统外的界限，选拔任用科级干部3人次，晋升职级5人次。我局荣获“全省生态环境系统先进集体”称号，23名同志荣获省、市荣誉，干部队伍活力进一步激发。促引领。发挥党建引领作用，推动党建与生态环境业务深度融合，创新实施“四强四升”锻造生态环境执法铁军，经验做法被“中国环境”客户端推介。举办“学思想、强党性、重实践、建新功”宣讲比赛，成立“绿色有声”理论宣讲队，我局获评全市第五批学习型党组织建设工作示范点、先进基层党组织。

二、2024年重点工作安排

2024年，全市生态环境系统将认真贯彻落实全国和省、市生态环境保护大会精神，持续深入打好污染防治攻坚战，确保省下达的大气指标全面完成；地表水国控断面、在用的县级以上集中式水源地水质达标率均保持100%；建设用地安全利用率保持100%，农村生活污水治理率再提高7个百分点，全面完成约束性考核指标任务，各项指标持续保持全省前列。

一是全面推进美丽宣城建设。出台美丽宣城建设实施方案，鼓励各地以美丽乡村、美丽河湖等形式探索“美丽细胞”实践，全地域、全领域、全要素、全过程推进美丽宣城建设。支持广德市、泾县创建国家生态文明建设示范区，郎溪县、宁国市、宣州区创建两山实践创新基地，力争再添生态文明“国字号”称号。扎实推进绩溪县、宁国市、泾县开展生物多样性本底调查。持续优化重大项目环评审批，环境要素继续向重点项目倾斜。稳妥推进全市排污权交易改革，建立市、县排污权储备库，积极参与长三角试点区域挥发性有机物排污权有偿使用和交易。推动EOD项目实施，狠抓节能环保产业“双招双引”，以生态美带动产业美。在减污降碳协同增效、污染治理、生态保护监管等重点领域，谋划一批强基础、增功能、利长远的重大工程项目，夯实美丽宣城建设基础。深化“环企直通车”“十百千”等行动，建立靠前服务机制，持续优化营商环境。

二是深入推进污染防治攻坚。大气污染防治方面：强化秋冬季大气污染综合治理，落实区域联防联控，有效应对重污染天气。强化臭氧污染防治，实施氮氧化物和挥发性有机物协同减排，有序推进水泥等重点行业企业提标改造。强化移动源污染治理，大力推进高排放车辆淘汰。巩固提升“三整治一保障”成果，强化餐饮油烟、噪声、恶臭、扬尘等社会面源管控。水污染防治方面：加大水生态修复项目资金投入，实施南漪湖水环境综合治理提升行动。开展工业园区污水收集处理排查整治行动。完成入河入湖排污口排查整治任务，严格饮用水水源地日常监管。土壤污染防治方面：推进省级“无废城市”建设，加强土壤污染源头防控，确保重点建设用地安全利用得到有效保障。因地制宜推进农村生活污水治理，逐年提高治理率，探索整县推进农村生活污水治理。完善农村黑臭水体治理长效机制。

三是深化生态环境共保联治。深度融入长三角生态环境保护一体化。完善重点跨界断面水质共保联治，推进殷桥、水碧桥、管家渡等重点跨界国控断面水质稳定达标攻坚，提升水环境精细化、智慧化管理水平。扎实做好重污染天气应急联动，落实南京都市圈、杭州都市圈等区域重大活动空气质量保障。深化固废危废跨界管理，与毗邻地区共同做好跨界转移危险废物风险管控和监督管理。主动对接毗邻地区生态环保部门，签订共保联治协议，常态化开展联合执法和监测，完善联动协作机制。积极与苏浙相关市县会商广德市太极洞国家级风景名胜区跨界协同监管事项，推动问题落实整改，构筑自然生态保护屏障。积极探索推广生态补偿等机制，提升生态环境联防联控质效。

四是全力抓好突出问题整改。扎实推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，确保存量问题按期“见底清零”。开展突出生态环境问题“回头看”，做好中央生态环保督察迎检准备。持续拍摄市级暗访片，常态化开展问题排查。着力提升环境信访办理质效，积极化解重复信访件。

五是严防生态环境安全风险。严格环境执法，坚决打击环境违法行为。以“一废一品一库”和重点环保设施为重点，全面排查环境安全隐患。探索化工园区环境风险防控三级体系建设。严格核与辐射安全监管，重点监控移动源放射源，确保辐射环境质量安全。常态化开展应急演练，深化“南阳实践”成果运用。

六是着力提升环保基础能力。全面加强生态环境监测体系建设，启动“十五五”环境监测网络优化工作，建成市区噪声自动监测网络，实施水环境数字化监管系统建设项目。整合大气、水、土壤“数字化”平台，提升精细化、智慧化管理水平。创新生态环境“非现场”执法监管方式，深入实施监督执法正面清单制度，持续提升执法效能。常态化开展全市生态环境监测、执法业务大比武等活动，着力提升队伍能力。深入扎实开展第二批主题教育，推动系统党建全面提质增效，持续巩固作风建设成效，着力打造环保铁军队伍。