市委、市政府：

        2022年，在市委、市政府和省人防办的坚强领导下，市人防办以全面贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为指导，贯彻落实法治建设“一规划两方案”要求，坚持把法治建设工作摆在重要位置，积极推进法治人防建设各项工作，较好完成了各项工作任务。现将2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：

         一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

      （一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况；

         1、结合学习宣传贯彻党的二十大精神，认真深入学习习近平法治思想，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力。开展领导带头学法，将习近平法治思想学习贯彻纳入党组理论学习中心组学习内容，认真学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中华人民共和国民法典》等法律法规。

         2、严格执行单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，坚持把建设法治政府摆在全办工作的重要位置，通过制定年度工作计划、定期研究法治工作等多种措施，进行整体谋划、统筹推进。同时将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入党政主要负责人年度法治述职内容。

       （二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况；

        1、标准化审批模式。开展全市人防行政审批标准化建设，全面梳理并统一全市人防权力要素、事项名称、所需材料、审批 流程、办理标准和时限，将人防审批事项纳入工程建设项目审批综合窗口 “一窗办理”，实现“无差别审批”。推行即日办理、告知承诺制和 “周末不打烊”，不断推进人防审批提速、服务提效、群众满意度提升。

         2、透明化涉企政策。全面公开人防涉企收费清单和收费情况，清单中的收费项目、收费标准、收费范围、收费依据等主要内容一目了然。惠企收费政策落实到位，政策执行公开透明，应减尽减，应免尽免，办好办实利民惠企事，全年共办理“零收费”项目39件，依法减免人防易地建设费1930.28万元。

        3、加强事中事后监管。落实《安徽省人防工程建设企业从业信用状况分类管理办法（试行）》、《安徽省人防工程建设企业从业信用状况分类评分规则》，用好信用监管手段，通过有序组织“双随机、一公开”检查，加强对设计、图审、施工、监理、防护防化、检测等人防从业企业监管。

     （三）完善依法行政制度和决策制度情况；

         1、强化依法决策和合法性审查机制。落实《宣城市人民防空办公室合法性审查程序规定》、《宣城市人民防空办公室公平竞争审查工作制度》及法律顾问和公职律师制度，规范重大事项合法性审查工作，积极发挥法律顾问在矛盾调处、重大行政决定、重大事项合法性审查以及易地建设费追缴等工作中的作用。重大事项合法性审查制度全覆盖，审核率100%。

         2、定期开展规范性文件清理，及时清理不适应人防改革发展需要的规范性文件，将清理结果向社会公开。严格落实规范性文件制定“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，所有规范性文件均100%报备并按要求进行公示。

         3、建立《宣城市人民防空办公室行政执法过错责任追究制度》，确保人防行政机关依法行使职权，防止违法或者不当的行政行为发生，保护公民、法人和其他组织合法权益。

      （四）严格规范公正文明执法情况；

制定人防重大执法决定法制审核制度、执法过错责任追究制度，通过建章立制，不断规范执法人员行为。狠抓学习培训，采取集中学法、专题培训等方式，提高人防执法水平。强化法治宣传，全面落实人防普法责任制，营造良好执法氛围。规范政商交往，扎实开展入户访企活动，构建亲清新型政商关系。

      （五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷；

积极做好矛盾化解与处置相关工作，完善《宣城市人民防空办公室网络政务舆情收集研判和回应工作实施方案》、《宣城市人民防空办公室“12345”市长热线办理工作制度》《宣城市人民防空办公室行政调解工作制度》等相关制度，确定责任科室，成立领导小组，了解民声民意，监测、分析、研判舆情，及时化解矛盾，解决问题。2022年，我办共受理“12345”市长热线交办件2件，门户网站受理部门信箱留言8件，合计10件，处理结果均收到来件人满意评价。

      （六）规范行政权力制约监督情况；

        1、积极落实政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，以“五公开”为抓手，推动全过程政务公开，充分保障企业和群众的知情权、参与权、表达权和监督权，全年主动公开政府信息299条。

        2、开展案卷评查工作。组织全市人防行政审批案卷排查工作，以“逐卷评查”、“自查自评”、“交互评查”相结合的方式对上一年度审批办件进行检查监督，共抽查6个县（市）84份审批办件档案，占各县（市）2021年全部审批办件的64%，加强了人防工程审批管理工作的监督检查和指导，进一步提升审批工作人员业务能力，促进行政权力运行程序化、规范化。

      （七）强化法治政府建设保障情况。

我办将法治建设作为一项重要内容纳入年度工作计划，认真落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，积极发挥人防法治建设工作领导小组作用，深入实施主要负责人负总责，分管负责人主要抓，工程科（行政审批科）牵头、各业务科室配合的工作机制。印发年度人防法治宣传教育工作要点，研究部署法治建设工作任务，确保法治政府建设工作顺利开展。

        二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

今年来，我办推进法治建设工作取得了一定的成效，但仍存在以下不足：法治素养还需要进一步提升，干部职工法律法规、业务知识学习培训还不够深入，执法实践机会较少，学用结合效果有待提高。

        三、下一年度法治政府建设的主要安排

一是持续深入学习宣传习近平法治思想。通过办党组理论学习中心组主题学习会等不同形式，开展系列学习、培训活动，吃透基本精神，把握核心要义，做到学思悟贯通、知信行合一，切实把学习成果转化为法治人防建设的实际行动。二是进一步提升人防依法行政水平。全面落实法治建设各项工作要求，落实好行政工作制度，做好执法机制、程序等各方面规范化建设。三是打造高素质人防法治队伍。强化领导干部法治工作履职意识，积极组织法治工作培训，全面提升法治素养，为法治人防建设发展提供坚强保障。

        四、其他需要报告的情况

        无。

 

 

 

宣城市国防动员办公室

                                                                       2023年2月27日