《安徽省加快生产性服务业发展行动方案》解读材料

近日，省服务业锻长补短行动领导小组办公室印发了《安徽省加快生产性服务业发展行动方案》（以下简称《行动方案》），现将《行动方案》起草背景及过程、总体考虑、主要内容解读如下：

一、起草背景及过程

生产性服务业包括为生产活动提供的研发设计与其他技术服务，货物运输、通用航空生产、仓储和邮政快递服务，信息服务，金融服务，节能与环保服务，生产性租赁服务，商务服务，人力资源管理与职业教育培训服务，批发与贸易经纪代理服务，生产性支持服务。生产性服务业具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点，是全球产业竞争的战略制高点。

为加快发展生产性服务业，助力十大新兴产业提质增效、培育形成新的增长点，根据省领导相关批示要求，省发展改革委立即启动《行动方案》起草工作。在前期研究、市县调研以及部门座谈交流的基础上，经征求省服务业锻长补短行动领导小组成员单位、各市发展改革委、部分行业协会、企业家意见等程序，形成了《行动方案》。

二、总体考虑

《行动方案》起草中，注重把握以下三个方面：

一是准确把握发展遵循。准确领会国家关于推动生产性服务业发展的总体要求，全面贯彻落实服务业锻长补短行动，明确发展思路和奋斗目标，提高行动方案的前瞻性、引领性。

二是切实找准发展方向。围绕十大新兴产业发展需求和“四新经济”发展趋势，结合统计分类与习惯表述，归纳提炼12个生产性服务业重点行业领域，增强行动方案的精准性、针对性。

三是梳理明确重点任务。立足我省实际和发展需求，坚持问题导向和目标导向，在认真学习借鉴沪苏浙等地经验做法的基础上，提出服务业发展六大行动，确保行动方案的操作性、实效性。

三、主要内容

《行动方案》共包括9大部分、29项任务。

第一部分为总体要求。明确发展思路和目标，总的考虑是：以服务业锻长补短行动为引领，以促进十大新兴产业提质增效为着力点，以推动“四新”经济培育壮大为突破口，聚焦生产性服务业13个重点行业，实施集聚发展、融合创新、主体培育、品牌提升、双招双引、改革开放六大专项行动，扩大产业规模，创新业态模式，提升辐射能级，打造特色品牌，到2025年以生产性服务业为主体的规模以上服务业营业收入争取达到1万亿元。

第二部分为重点行业。结合国家政策导向、行业发展趋势和我省产业基础，明确提出大力发展科技服务、软件服务、数据服务、平台经济等价值增值型服务业，优化提升供应链服务、现代物流、新型专业市场、贸易服务等资源配置型服务业，积极壮大数字创意、金融服务、商务会展、节能环保服务、人力资源服务等城市功能型服务业，针对每个行业提出了未来一个时期的重点任务和奋斗目标。

第三部分至第八部分为主要任务。围绕推动生产性服务业发展，实施六大行动。一是集聚发展提升行动，高标准建设服务业集聚区，增强开发区生产服务功能，夯实服务业发展载体平台。二是融合创新引领行动，以“两业融合”试点为牵引，深入推进数字赋能，促进新业态新模式发展。三是市场主体培强行动，支持企业做大做强，建立完善重点企业“白名单”，培育新型市场主体，提升服务业市场主体发展能级。四是皖美服务品牌提升行动，提升标准化建设水平，打造服务业高端品牌，促进服务业品质优化升级。五是“双招双引”扩量行动，健全“双招双引”工作机制，推进重点项目建设，夯实服务业发展基础。六是改革开放推进行动，推进服务业改革创新试点，着力扩大服务业开放，不断优化服务业发展环境。

第九部分为保障措施。从强化要素支撑、优化发展环境、加强监测评估等方面，推动方案落实。

解读部门：安徽省发展和改革委员会贸易和服务业处

联系电话：0551—62601474