一、起草背景及过程

    为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，补齐生态环境短板，认真落实党中央、国务院、省人民政府的决策部署，立足宣城市市情，着眼经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为打造“山水诗乡、多彩宣城”提供坚实的生态环境保障，特制发了《工作方案》。

    二、工作目标

    明确了到2020年，土壤污染防治体系基本健全，全市土壤环境质量总体保持稳定，农用地土壤环境得到有效保护，建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险总体得到管控。到2030年，土壤污染防治体系进一步健全，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上；到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。

　三、创新举措及主要内容

　《工作方案》共4个方面34条。主要内容如下：

　　1、《工作方案》总体要求，明确了以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用。

　　2、《工作方案》总体目标和主要指标，明确了到2020年，土壤污染防治体系基本健全，全市土壤环境质量总体保持稳定，农用地土壤环境得到有效保护，建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险总体得到管控。到2030年，土壤污染防治体系进一步健全，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上；到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。

    3、《工作方案》重点任务：

（1）明确了开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况的要求和时间。开展土壤环境质量调查；建设土壤环境质量监测网络；提升土壤环境信息化管理水平。

（2）实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。划定农用地土壤环境质量类别；切实加大保护力度；着力推进安全利用；全面落实严格管控；加强园地、林地、草地土壤环境管理。

（3）实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。明确管理要求；落实监管责任；严格用地准入。

（4）强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。加强未利用地环境管理；防范建设用地新增污染；强化空间布局管控。

（5）加强污染源监管，做好土壤污染预防工作。严控工矿污染；控制农业污染；减少生活污染。

（6）开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。明确治理与修复主体；制定治理与修复规划；有序开展治理与修复；监督目标任务落实。

    四、下一步措施

（1）推进土壤污染防治制度建设，全面强化监管执法。

（2）加大科技研发力度，推动土壤环境保护治理产业发展。支持土壤污染防治研究；加大适用技术推广力度；推动治理与修复产业发展。

（3）发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系。强化政府主导；发挥市场作用；加强社会监督；开展宣传教育。

（4）加强目标考核，严格责任追究。明确县级政府主体责任；加强部门协调联动；落实企业责任；严格评估考核。