宣城市生态环境局关于2025年度法治政府建设情况的公告

 2025年，宣城市生态环境系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央及省、市决策部署，锚定“十四五”目标，以法治思维引领生态环境保护，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升治理体系和治理能力现代化水平，为建设人与自然和谐共生的现代化提供坚强法治保障。现将年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治领航，压实法治建设第一责任

一是深学笃行习近平法治思想。将习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党组理论学习中心组及干部培训必修课。围绕“党的二十届四中全会精神及习近平法治思想”结合生态环境保护工作开展专题研讨，班子成员带头撰写心得、交流发言，系统内持续掀起学习热潮，推动思想伟力转化为法治建设生动实践。二是健全法治建设领导机制。局主要负责同志严格落实推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，将法治建设纳入全市生态环境保护工作要点，与业务工作同部署同落实。年度述法作为“硬指标”纳入分局综合考核评价体系，压紧压实各级法治责任。

（二）聚焦中心大局，法治护航高质量发展

一是法治护航美丽宣城建设。印发《美丽宣城建设实施纲要》及三年行动计划，明确“七美”行动任务，建立指标评价与推进机制，系统谋划、全面开展美丽宣城建设。二是深化“放管服”改革优化营商环境。纵深推进环评审批改革，建立重点项目清单，创新“提前介入、靠前服务”举措，构建全流程服务体系。环境容量指标优先保障重点项目，全年审批环评项目627个，总投资1042亿元，协同推进发展与保护。三是推行包容审慎监管激发市场活力。坚守环境安全底线，全年办理行政处罚案件149件，其中依法从轻减轻处罚17件。严格落实轻微违法行为依法不予处罚清单，全市办理不予处罚案件28件，免罚金额349.7万元。

（三）健全制度体系，提升行政决策法治化水平

一是强化行政管理依据全流程监管。严格执行重大行政决策法定程序，制定本系统部门规范性文件内部管理办法，依法有序开展行政规范性文件清理。二是严格落实各项审查审核制度。全年审核重大案件39件，重大执法决定法制审核覆盖率100%。刚性落实公平竞争审查，全年审查政策措施45件次。在2025年度全市公平竞争审查信用评级中，我局获评A类（信用优良）单位。三是充分发挥法律顾问和公职律师作用。坚持为用而聘，完成2024年度法律顾问服务质量考评，民事合同专审、处罚案件及重大事项参与审查机制日趋成熟。

（四）规范文明执法，提升生态环境监管效能

一是加大重点领域专项执法力度。围绕大气、水环境及“两打”核心任务开展系列专项行动，移送行政拘留16件、涉嫌犯罪移送公安6件，形成刑事打击与行政处罚有效衔接。二是深化生态环境损害赔偿制度改革。积极组织市直相关部门对本系统全市域生态环境损害赔偿线索进行摸排，以法治手段守护生态环境权益，推动全市办结索赔案件26件。三是全面推进执法规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”，推行电子送审、书面审核意见邮寄送达，切实服务基层。开展全系统一年两轮案卷评查，反向推动行政执法能力提升。在全市行政执法案卷交叉评查中，2份行政处罚案卷获评年度优秀案卷。

（五）化解矛盾纠纷，保障人民群众环境权益

一是畅通群众环境信访投诉渠道。紧盯重点领域，及时回应群众诉求，化解生态环境舆情46件。落实信访办理“双包保”制度，化解重复投诉14件。全年受理信访投诉887件，总量同比下降4.6%，群众满意度排名全省第5。二是高效稳妥办理行政复议与行政诉讼。全年发生以市局为被告的再审申请1件、行政应诉2件，无行政复议案件，未出现撤销、确认违法等负面后果，行政争议有效化解。

（六）锤炼过硬队伍，环保铁军战斗力显著增强

一是锻造高素质专业化法治队伍。更新生态环境保护法律法规题库，组织开展执法资格考试、线上学法考法、能力提升培训等，持续探索法治素养培育新路径。我局执法支队在全省非现场监管执法技能竞赛中获评先进集体称号。积极组队参加全市依法行政业务技能竞赛，并获团体优胜奖。二是创新人才激励机制。连续两年组织开展星级执法员评选，严格程序评选三星、二星、一星执法员并通报表扬，有效激发执法人员钻研业务、规范执法、争先创优的积极性。

（七）深化法治宣教，营造尊法守法浓厚氛围

一是强统筹，将普法融入业务全链条。发布年度“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单，将普法工作融入行政审批、执法监管、信访办理、法制审核各环节，实现法治宣传与业务工作深度融合。二是重过程，把普法带到执法最前沿。在执法办案全流程开展普法宣传，主动向管理、服务、执法对象及社会公众宣讲生态环境法律法规，提升普法针对性与实效性。三是拓阵地，让普法走进群众生活圈。充分运用局微信公众号、LED屏、条幅等载体开展公益宣传，营造浓厚法治氛围。抓住全民国家安全教育日、民法典宣传月、“六五”环境日等重要节点，开展诸如电磁辐射科普宣传、环保设施向公众开放等契合主题的环保法治宣传活动，推动形成普法合力。

二、存在的不足

在总结成绩的同时，对标法治政府建设高标准和群众新期待，我局法治建设仍存薄弱环节：一是执法能力有差距，部分基层人员法治素养、专业化办案能力及运用法治思维解决复杂问题能力有待进一步提升；二是普法精度待提高，“谁执法谁普法”落实深度、精准度不足，针对性与实效性需进一步增强；三是协同机制需深化，跨部门、跨区域生态环境执法司法协作尚需进一步健全。

三、2026年工作安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，我局坚持以习近平法治思想为统领，紧扣法治政府建设目标，重点抓好以下三方面工作：

（一）深学笃行习近平法治思想

将习近平法治思想纳入干部培训核心内容，领导干部带头尊法学法守法用法，强化运用法治思维解决环境问题能力。严格落实“党政同责、一岗双责”，压实法治建设责任，扛牢生态文明政治责任，坚定不移走绿色低碳高质量发展道路。

（二）提升行政执法质效

树牢刚柔并济执法理念，持续开展环境执法专项行动，强化跨部门、跨区域生态环境执法司法协作，严打违法行为，守护人民群众生态环境安全。充分发挥重大执法决定法制审核、公平竞争审查、复议应诉等监督环节作用，保障行政相对人合法权益。

（三）深化普法依法治理

以贯彻法治宣传教育法为契机，推动习近平法治思想深入人心。全面落实“谁执法谁普法”责任制，持续探索精准化、务实化、全民化普法新路径，让法治精神成为推动绿色发展的核心动力。