宣城:“三步棋”强化生态空间监管筑牢自然保护屏障

宣城是华东地区重要的生态屏障，全省重点林区之一，有着丰富的森林、湿地资源，有林地面积73万公顷，国有林场13个，8公顷以上湿地总面积5.26万公顷，各类自然保护地34个，其中省级以上自然保护地27个。近年来，宣城市高度重视生态空间监管，多部门携手“布阵落子”，筑牢自然生态安全屏障。

探索机制创新“先手棋”。编制完成《宣城市自然保护地整合优化方案》，将全市34个自然保护地整合优化为25个，同时将南漪湖作为省级湿地公园纳入自然保护地整合优化预案，划入面积13652公顷。印发《关于切实做好自然保护地网格化巡护工作的通知》，督促指导自然保护地管理机构完善管护制度，划定巡护区域，落实107名专职网格巡护人员，常态化开展日常巡护，累计巡护42467公里，发现问题128个，均得到有效处置。建立《宣城市湿地保护工作联席会议制度》，形成市直14个部门协同推进湿地保护管理工作的机制。出台《安徽扬子鳄国家级自然保护区管理办法》《保护区社区共管会议制度》等相关管理制度，推动宣城市中级人民法院颁布安徽省首个野生动物司法保护令——扬子鳄司法保护令，发布省地标《野外扬子鳄种群数量调查技术规程》，连续3年开展保护区内湿地动态监测和扬子鳄野外种群资源调查。全面完成规模以上河湖和列入湖泊保护名录的河湖保护规划编制，强化河湖水域岸线功能分区管理及用途管制，严格控制开发利用强度和方式，并会同属地扬子鳄国家级自然保护区管理局等有关单位，进行事前、事中监督管理，将对主要保护对象及生境等的影响降至最低。目前，全市共设立水产种质资源保护区4个，其中国家级3个、省级1个，分别是登源河国家级水产种质资源保护区、青龙湖国家级水产种质资源保护区、徽水河特有鱼类水产种质资源保护区、旌德县平胸龟省级水产种质资源保护区，总面积为4857.26公顷。

落好问题整改“关键棋”。持续开展“绿盾”专项行动，组织开展全市自然保护地“回头看”抽查，扬子鳄自然保护区“绿盾”点位“回头看”，国家级自然保护区生态环境保护成效评估，推进“绿盾”自然保护地、生态保护红线融合监管，“十四五”以来，全市核查上报自然保护地遥感点位19批次，核查点位439个，其中违法违规问题151个，全力整改。组织开展宛陵湖、桐汭等重要省级湿地公园专项排查整治建设提升行动，建立健全天空地一体化监测体系，聘请巡护员开展省级湿地公园的网格化巡护，严防违法侵占湿地公园的行为发生，开展湿地动态监测评价，及时掌握湿地生态状况等现状指标，着力提升湿地保护修复的科学合理性。积极推进跨省界保护地问题整改，2023年至今，5次函告湖州市、无锡市生态环境局，并分别赴两地现场交流对接，商请生态环境部南京所、苏浙皖省市县三级部门召开太极洞跨省问题整改工作协调推进会，共同推动13个跨省“绿盾”问题整改，有效筑牢自然保护屏障。

谋划生态修复“长远棋”。出台宣城市国土空间生态修复规划（2022-2035年），加快推进在生态修复重点区域建设，实施河湖水生态修复水土保持综合治理等生态修复重点工程。深入开展水生态修复，自2022年以来持续推进全市水土流失治理，平均每年新增治理水土流失面积80平方公里以上，年均完成生态清洁小流域2条以上。在南漪湖省级重要湿地开展湿地生态修复1239公顷，完成生境再造工程9600平方米，为候鸟栖息提供了良好的生态环境。2022年以来，因地制宜开展扬子鳄栖息地生态修复，累计修复扬子鳄栖息地约1500亩，不断扩大保护空间。监测数据显示，扬子鳄野外种群数量逐年增长，野外扬子鳄分布点位数由2021年的250个，逐步增加到2023年的308个，目前野外扬子鳄数量突破1620条，创历史新高。实施并完成省科技重大专项《扬子鳄栖息地生态修复技术及其应用》等研究成果，获梁希林业科技进步二等奖，2023年保护区被评为首批国家林草科普基地和第三批全国青少年自然教育绿色营地，2024年获“全国首批自然资源与生态文明专题‘大思政课’实践教育基地”称号，成为立足宣城、辐射全省的生态教育基地。