打好学用组合拳 提升监管执法质效

近年来，宣城市生态环境系统以推进污染源自动监控“三个全覆盖”为抓手，着力构建非现场监管执法体系，持续探索优化执法新模式，提升执法效能，助力经济社会健康稳定发展。2023年，宣城市生态环境局在全省非现场监管执法技能竞赛中荣获集体二等奖，两名执法人员荣获“非现场监管执法能手”荣誉称号。

为提升执法人员非现场监管能力，常态化举办非现场监管执法业务专题培训，对典型案例进行剖析，梳理办理思路和技巧。组织执法人员实战办案，根据问题线索，运用非现场监管执法系统梳理初步证据，第一时间赶赴现场开展精准调查。同时，每年制定一个主题，常态化开展非现场监管执法技能竞赛活动，全面考察参赛人员通过非现场监管手段发现问题、固定证据以及办理案件的能力。

为强化对重点单位的监管，我市不断升级污染源在线监控系统，从原有单一的自动监控系统，到新增升级视频监控系统，再到用电监控系统，打造为一套非现场监管执法平台，更好地服务于执法监管需要。截至目前，全市279家重点单位安装联网自动监控设施1083台、视频监控设施881个。

同时，宣城市率先在环境重信重访、“两高”VOCs排放及重污染天气应急管控的62家废气重点单位的898个点位安装用电监控，通过建模，对重点单位总用电量、生产设施用电量、环保治理设施用电量进行比对，判断治污设施运行情况。

2020年以来，我市以非现场监管手段，推动形成生态环境执法新模式，共办理涉自动监控违法案件50件，其中，篡改伪造自动监测数据案件5件，对自动监控领域环境违法行为形成一定的震慑。（一审：李国庆 二审：吴晓东 三审：方军）