广德：打造“生态+营商”双优环境

“广德的环境真不错”已成为客商之间聊天的高频话语。白天，蔚蓝的天空白云朵朵，空气中透着一股清新的味道，令人心旷神怡；晚间，走在卢湖大道上，柔和的风儿轻拂着面庞，花草的清香淡淡地沁入心扉，耳边时不时传来蝉鸣鸟叫的声音。

近年来，越来越多的企业争相入驻广德，他们在关注自身发展壮大的同时，也见证着广德生态环境变得越来越好。数据显示，今年上半年，广德市PM2.5平均浓度为28微克/立方米，在全省59个县（市）中，排名第8位，较去年同期下降20%，下降幅度居全省首位，空气质量改善明显。全市纳入考核的7个地表水断面达标率100%，其中无量溪河狮子口国控断面水质均值为三类水，国控东村桥、梨园口断面水质稳定达到二类水，均达到考核目标，水生态环境安全进一步巩固。

如果说宜居的生态环境是吸引客商的“软实力”，那么优秀的营商环境则是留住客商的“硬实力”。为让更多企业享受改革红利，广德市持续深化“一改两为”，创新工作举措，坚持监管与服务并重，着力在助企纾困、优化服务上下功夫，协同推进全市生态环境高水平保护和经济高质量发展。

一是优化环评审批，便利项目落地投产。对重点建设项目开辟“绿色通道”，实行“一对一”跟踪服务，做到环评即报即受理即转评估；实时掌握项目动态，指导项目前期选址、了解工艺路线、协助开展环评编制、协调污染物总量来源等重难点问题；对不涉及有毒、有害污染物排放的农副产品加工、食品加工等30类建设项目环评手续实施阶段性豁免；将涉及的环境影响总体可控、社会事业与服务业、制造业、畜牧业等建设项目不再对环评文件进行实质性审查，改为加强环评事后监管服务，做到企业承诺守法即批准环评手续，最大限度保障项目顺利落地。

二是制定实施监督执法正面清单，发挥激励导向作用。免除部分企业现场执法检查。将民生保障密切相关、吸纳就业能力强、环境管理规范的26类企业列入环境执法正面清单，非紧急情况不派员开展现场执法检查；推行非现场监管方式。充分利用智慧环保平台，运用在线监控、视频监控、大数据分析等手段对环保重点管理企业开展非现场检查，及时提醒企业正常运行治污设施，从以往的“撒网式执法”向精准执法转变，最大程度减少对守法企业正常生产的干扰。

三是实施“轻微免罚”，放大“暖企”效应。坚持为企办实事解难题，全面推行容错柔性执法、包容审慎监管新模式，持续完善“免罚清单”机制体系。2021年起，安徽省生态环境厅联合司法厅先后印发了两批次《生态环境轻微违法违规行为免罚清单》，对生态环境领域执法裁量权进一步细化，将依法不予处罚的轻微违法违规行为具体化、标准化。市生态环境分局紧扣“清单”精神，吃透“27项”情形具体适用范围，在运用上用足气力，进一步强化对市场主体的帮扶力度。2022年以来，市生态环境分局共指导帮扶企业320家次，实施减轻罚金34起，免罚11起，让市场主体在“有温度的执法”氛围中，获得相应的容错支持和发展空间。

优美的生态环境是城市发展的驱动力、生命力,推动生态环境和营商环境相得益彰，关键点在于要将高质量发展理念贯穿于营商环境建设始终。下一步，广德将在全力构建营商“软实力”的基础上，不断优化营商“硬举措”，推进“硬”实力和“软”实力双翼齐飞，持续打造“生态+营商”双优环境。（一审：陈洋 二审：朱志鹏 三审：陈有志）