市生态环境局联合市发改委等十四部门印发《宣城市“十四五”工业固体废物污染环境防治规划》（宣环土〔2021〕42 号），现对政策出台背景和有关内容解读如下。

一、背景依据

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十五条提出，县级以上地方人民政府应当制定工业固体废物污染环境防治工作规划，组织建设工业固体废物集中处置等设施，推动工业固体废物污染环境防治工作。

根据法律规定和市委市政府工作要求，为坚决深入打好污染防治攻坚战，统筹推进全市“十四五”时期固体废物（含危险废物）污染环境防治工作，市生态环境局组织编制了《宣城市“十四五”工业固体废物污染环境防治规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》），全面梳理总结“十三五”以来全市固体废物环境污染防治工作，系统部署“十四五”时期重点工作任务。

二、主要内容

《规划》包括4个部分，分为5章26节1附表。

（一）规划背景与总体要求（第一至第二章）。介绍“十三五”以来的管理现状与取得成效、分析了“十四五”面临的挑战与机遇，提出指导思想、基本原则和规划目标。

（二）规划主要任务（第三至第四章）。主要是针对一般工业固体废物和危险废物具体任务。一是一般工业固体废物规划重点任务。主要是从推进一般工业固体废物源头减量化、提升一般工业固体废物资源化水平、推动一般工业固体废物处置能力合理配置、建立一般工业固体废物的监管机制等4个方面，稳步提升全市一般工业固体废物利用处置及管理能力。二是危险废物规划重点任务。主要是从加强危险废物源头减量化、健全危险废物收集转运体系、提升危险废物处理处置能力、完善危险废物重点监管单位清单、加强废铅蓄电池污染防治、延伸和完善医疗废物收集处置体系、提升危险废物环境监管能力、完善危险废物环境应急及风险防控能力等8个方面，稳步推进全市危险废物收集、转运、处置、监管能力。

（三）保障措施（第五章）。提出从强化组织实施、明确管理责任、强化队伍建设、提升信息化监管水平、加大资金政策性投入、引导社会参与以及加强调度等7个方面，为规划顺利实施提供保障。

（四）重点工程（附表）。明确危废处置建设项目全省统筹，危废利用建设项目问题导向、分类管理，规划征集的建设项目实行动态调整机制。

三、主要特点

《规划》编制坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指引，坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，深入贯彻习近平总书记对加强固体废物综合利用、加快补齐医疗废物、危险废物处置设施短板等重要批示指示精神和《固体废物污染环境防治法》有关规定，全面落实精准治污、科学治污、依法治污，充分吸收中办、国办《关于构建现代环境治理体系的指导意见》和国办《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》等文件精神，与“十四五”国家、省、市生态环境保护规划紧密衔接，结合本市固体废物污染防治现状，提出“固体废物污染防治长效机制进一步完善，环境监管能力和管理技术水平有效提升，全市危险废物、工业固体废物污染防治主体责任基本落实，利用处置能力与实际需求基本匹配、布局更加合理；培育一批环境友好、安全可靠、工艺先进、具有示范带动作用的危险废物、工业固体废物利用处置企业。固体废物非法转移倾倒案件得到有效遏制，危险废物环境风险防范能力显著提升”目标，统筹推进固体废物环境治理体系和治理能力现代化，切实维护人民群众身体健康和生态环境安全。主要突出3个方面重点：

一是与国家和省里要求相衔接。持续推进清洁生产，实施源头减量，推动大宗工业固体废物产生强度持续下降、总量趋零增长。始终坚持问题导向，紧盯产废单位实际需求，加快补齐危险废物、医疗废物收集转运处置方面短板。

二是全面梳理分析测算评估。①梳理现状找短板。全面梳理掌握全市现有一般工业固废、危废类别产生数量和利用处置能力情况，重点从环境监管、环境风险以及医疗废物处置方面找准全市固体废物治理短板问题，将工业固体废物资源化利用水平不高、小微企业收运体系不畅、医疗废物收集转运处置方面短板、监管能力薄弱、专业技术不强等问题列入规划的优先安排项目。②分析趋势定总量。规划编制组结合全市总体规划，并从2017-2020年具体企业的工业固体废物及危险废物产生量测算未来5年一般工业固体废物及危险废物产生量增长趋势，研判宣城市“十四五”一般工业固体废物、危险废物处置能力需求。

三是健全一般工业固体废物与危险废物监管机制。围绕有效防范化解环境风险目标，结合常态化疫情防控、省固体废物管理信息系统、省级供需信息交流平台、工业固体废物企业环境信用评价、省人大常委会固废法执法检查、危废规范化环境管理评估和固废（危险）专项排查整治等工作，对行之有效的工作措施进行梳理提升，细化形成固体废物污染防控长效机制。

解读机关：宣城市生态环境局

解读人：宋仁昕

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