市生态环境局加强环境监管，提高执法效能

秉承“对企业实行最严格的监管，就是对企业最大的支持和最好的服务”理念，我市以增强执法的统一性、权威性和有效性为重点，坚持严格执法和精准帮扶相结合，坚持方向不变、力度不减，不断严格执法责任、加强执法监督、健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、提升执法能力，切实提高生态环境执法效能和依法行政水平。

一是落实“双随机、一公开”监管制度。确定了11大类13项随机抽查事项清单，印发《2021年度随机抽查事项清单和工作计划》和《关于做好2021年度“双随机、一公开”监管工作有关事项的通知》，强调在开展随机抽查检查时，不断优化执法检查方式，强化在线监控、视频监控、无人机等非现场检查方式的应用。

二是建立实施监督执法正面清单制度。建立监督执法正面清单，将146家符合纳入条件的9大类企业纳入2021年宣城市生态环境监督执法正面清单企业列表，免于现场执法检查，探索优化执法方式、推动分类管理的新模式。

三是积极探索使用远程系统数据用于执法。我市污染源自动监控系统的建设为探索实现生态环境执法非现场监管提供了有力的信息支撑，同时，我市积极响应省生态环境厅2018年提出的建设完善重点污染源自动监控设备“安装、联网、运维监管”三个全覆盖有关工作，对污染源自动监控系统进行了功能升级，新增建设了污染源视频监控系统，并积极推动省级以上工业园区建设园区中控系统，进一步拓宽了非现场执法监管的手段。

四是加强行政执法与刑事司法衔接机制。我局联合市人民检察院、市公安局印发了《宣城市严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动工作方案》，制定全市危险废物专项检查工作方案，对全市危险废物利用、处置单位和医疗废物处置单位和全市跨省转移危险废物单位进行全覆盖检查，对全市危险废物重点产生单位开展抽查，并对检查发现的问题进行交办，健全危险废物环境监管体系，压实企业环境保护主体责任。

五是落实行政执法公示和全过程记录制度。严格实施执法公示制。通过宣城市人民政府网站及时公示公开了行政处罚情况以及“双随机 一公开”检查情况，接受群众监督。积极推进执法全过程记录制。明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

六是规范使用行政处罚自由裁量权。宣城市生态环境局不断强化执法监管力度，着力提升执法效能，创新执法机制，全力保障全市区域环境安全结合日常随机抽查和专项执法工作，规范开展污染源现场监督检查、环境违法案件处理处罚、案件移交移送等各项执法工作。