历史遗留问题不能永远遗留

  治污攻坚的过程中，在解决环境问题尤其是较为复杂的环境问题时，“历史遗留”时而成为问题拖延的理由，但历史遗留问题不能永远遗留。历史遗留问题大多时间长、贻祸久，让群众深受其扰、不堪其苦，更需下定决心、咬紧牙关，拿出切实举措，将遗留问题解决在当下、化解在现在。

  日前，中央广播电视总台《焦点访谈》栏目曝光了黑龙江省安肇新河水污染问题。按照当地监管部门的说法，安肇新河全流域不达标有特殊的历史原因。安肇新河是大庆地区20世纪80年代开挖的一条人工河，当时主要是为了排放大庆和周边部分市县大部分地区的城市污水、工业废水和雨洪水。由于缺乏自然河流的自净能力，治理难度相对较大。但安肇新河水污染治理难，真的只是历史原因造成的吗？显然不是。根据记者调查，一些地方监管不严，一直存在边治污边偷排的现象显然才是问题的主因。“历史遗留问题”绝不能成为当地未能切实履行好监管责任的托辞和理由。

  多年来，随着污染防治攻坚战的持续深入，我国生态环境治理取得显著成效。容易解决的问题通过治理已经得到较大改善，剩下的都是难啃的“硬骨头”，一些历史问题，如产业布局、产业结构、能源结构等问题暴露出来。

  这些问题的形成往往有复杂的历史背景。例如，当前我国多地面临“化工围城”困局。工业园区建立之初，远离城市。但随着城市规模不断扩张，工业园区企业不断增多，工业区与居民区的距离消失殆尽。再例如，一些工业城市，之所以形成以煤炭等化石燃料为主的能源消费方式，与我国煤炭为主的资源禀赋、煤炭长期低廉的价格、特定时期的产业政策都密切相关。

  罗马不是一天建成的。这些历史遗留问题，解决起来往往也更为困难。一方面，历史遗留问题经过时间沉淀、各种因素交织，往往牵一发而动全身，同时，背后还可能存在错综复杂的利益关系，解决起来牵扯范围广，涉及人数多，有可能伤筋动骨；另一方面，一些地方领导或不愿为前任“背锅”，或存在“多一事不如少一事”的“鸵鸟”心态，破解难题的积极性不高。

  越是难以解决，越要抓紧解决。历史遗留问题时间跨度长、牵涉方面多，如果不切实加以解决，就会越拖越大，越拖越难，陷入恶性循环。这不仅会影响生态环境治理成效，还会辜负公众对美好生活环境的期待，影响公众对美丽中国建设的信心。因此，面对复杂的历史遗留问题，必须敢于动真碰硬，决不能搁置一旁，把它继续留给历史。

  历史遗留问题往往涉及面广，单凭一两个部门，难以调动各方面力量共同攻关。很多问题需要更高层级来组织领导、协调解决。面对历史遗留问题，党政“一把手”要摒弃“新官不理旧账”的思想和“等、靠、望”的心态，切实履行环境保护“党政同责、一岗双责”的主体责任。

  同时，要明确对历史遗留问题的整改时间表。解决历史遗留问题的态度要坚决，应制定严格的整改方案，对确实难解决的问题可以分阶段推进，给予合理的整改期。对不能按期整改的企业，要依法查处甚至予以关停。南京的经验值得借鉴。为破解“化工围江”难题，推进长江岸线整治，2010年开始，南京将燕子矶地区化工企业整治搬迁列为重点民生工程。经过几轮整治，燕子矶地区完成404家企业关停、搬迁、拆除，所有化工企业全部实现环保搬迁、退城入园，累计投入资金150亿元。燕子矶地区河水回归清澈，岸绿景美重现。

  总之，“历史遗留问题”决不能成为拖延问题解决和推卸责任的借口。只有迎难而上，抓紧时间，加大力度，以钉钉子的精神切实予以解决，才不辜负时代赋予的神圣历史责任。